美国史上最长政府停摆接近尾声了吗协议推进缓解僵局

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2025-11-11 00:33:53 第一财经

当地时间11月9日晚间，美国参议院以60比40的投票结果通过了“持续决议案”的辩论程序，标志着持续40天的联邦政府停摆接近尾声。美国总统特朗普当晚返回白宫时表示：“看来我们离结束停摆已经非常接近了。你们很快就会知道结果。”

这份“持续决议案”在众议院法案基础上附加了三项长期预算案，即所谓“小综合拨款案”，并将政府资金授权延长至明年一月底。作为协商的关键部分，该方案同意在12月就延长《平价医疗法案》税收抵免的提案进行表决。

全球投资咨询公司BCA研究美国政治首席策略师格特肯分析称，若政府停摆持续至感恩节假期前的出行高峰，航班延误与公众不满情绪可能集中爆发，从政治角度看，几乎不可能允许停摆延续至感恩节当周。随着民主党在弗吉尼亚、新泽西和加州等地的地方选举中接连获胜，共和党内部压力不断上升，因而共和党也有意愿尽快化解僵局。不过，这场预算对峙不会彻底消失。如果医保补贴问题没有根本解决，国会可能需要在圣诞节前再次讨论。

根据参议院拨款委员会公布的持续决议文本，大多数政府机构的资金将获延长至2026年1月30日。该安排覆盖联邦政府大多数非必要运营的持续拨款，旨在避免再度陷入停摆。在附加的三项全年拨款法案中，部分机构将获得覆盖至2026年9月30日财政年度结束的全年拨款，包括农业部、食品药品管理局、退伍军人事务部、军事建设项目以及国会运营资金。

作为民主党同意结束停摆的交换条件，参议院多数党领袖图恩承诺在12月中旬推动参议院就ACA补贴延长期限进行表决。这些补贴原定将于年底到期。民主党人还将有权决定提交表决的延长期限法案版本。

协议同时规定，撤销停摆期间启动的逾4000份联邦雇员裁员通知，并明确在2026年1月30日前不得实施任何“裁员行动”。所有被裁员工的雇佣状态将回溯至2025年9月30日，并获补发相应薪资。法案还确保被迫休假的公务员得到全额补偿，并要求各联邦机构就裁员撤销及补发薪资情况向国会提交书面报告。

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