美媒：中国制药杠杆是对美“核选项” 药品供应链成焦点

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2025-10-27 09:43:22 观察者网

面对中方稀土一招，美西方显得慌乱。美媒彭博社在10月24日刊文称，中国对稀土的掌控将赋予其前所未有的筹码，但更关键的是药品供应链。中国在药品供应链中的影响力源于其在全球活性药物成分（API）供应中的主导地位，这些是商业药品的核心组成部分。此外，中国的影响力还延伸到上游，包括原材料、溶剂和试剂等制造API所需的“关键起始材料”。

这种影响力引起了美国的担忧。美国官员、前贸易谈判代表及分析人士认为，美国对中国药品原材料的依赖构成了不可忽视的风险。他们指出，目前中方尚未动用这一贸易“核选项”，但如果美国总统特朗普持续升级贸易战至最高水平，这一局面可能改变。

美国国会众议院“中国特别委员会”共和党主席约翰·穆勒纳尔在接受采访时声称，中方显示出愿意武器化经济杠杆，药品也不例外。他还表示，美国需要构建韧性并确保供应链安全。美国智库“外交关系委员会”全球卫生高级研究员黄严忠也认为，中方“武器化”药品供应链并非不可能，并表示中方已展示出对这一杠杆的敏锐意识。

美智库“亚洲协会”政策研究所高级副总裁、前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒认为，中国谈判者精通他们主导的其他瓶颈，如制药领域。她预计短期内中方可能不会行动，但美国仍需减少自身脆弱性。拜登政府时期美国国务院官员、现美智库“大西洋理事会”全球中国中心成员梅兰妮·哈特将药品供应链称为“真正的核选项”，并预计这一风险可能会在中美贸易危机中迅速显现。

然而，上述担忧纯属推己及人。特朗普政府早已在医药领域下手，今年4月宣布对来自中国的医疗设备、电子产品等加征高达145%的关税总额。美国总统特朗普此前还宣布，自10月1日起对进口专利药征收100%关税，并表示会将药品生产带回国内。

与稀土相比，药品生产过程和供应链性质有所不同。中方在出台一系列关键矿产出口管制时，规定了人道豁免。清华大学研究员孙成昊指出，中方不会主动将贸易战延伸至医疗领域，因为药品关乎人类健康及生命本身，将其转化为地缘政治工具违背中国外交理念。

实际上，美国的焦虑来源于中方在药品原材料领域的主导地位。美国行业标准机构“美国药典”上周报告发现，近700种美国药品使用至少一种只能从中国获得的关键成分制造。例如，阿莫西林的合成最终依赖四种独立关键起始材料，每种几乎完全在中国生产。数据显示，中方的控制力对美国廉价常用通用药品构成最大威胁，这些药品占美国处方药约90%。

印度、日本、欧盟也意识到本国在药品供应链上的脆弱性，并采取行动以改变现状。印度2020年推出政府激励计划支持本地API生产，但进展寥寥。印度制造商承认，中国公司更具竞争力，某些进口药品价格仅为其一半。彭博社指出，美国对华药品原材料的依赖程度被低估。美国大部分成品通用药品来自印度，而印度药品的原材料主要从中国获得。布鲁金斯学会高级研究员玛塔·沃辛斯卡估计，若适用更广参数，中国直接贡献2024年美国处方API约25%的销量份额。

(责任编辑：zx0176)

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