10月23日,埃及、约旦、卡塔尔等15国以及阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织发表联合声明,强烈谴责以色列议会批准将主权扩展至约旦河西岸和非法定居点的法案,称其违反国际法及联合国安理会第2334号决议。国际法院发布的咨询意见也确认了以色列占领巴勒斯坦领土的非法性,认为在被占领的约旦河西岸地区建设定居点的措施无效。
以色列议会于22日以25票对24票的微弱优势通过了“吞并约旦河西岸”的法案初筛,随即遭到多方反对。投票当天,美国副总统万斯正在以色列讨论加沙停火问题。得知以色列要吞并领土的消息后,万斯临走前表示:“约旦河西岸不会被吞并,这是美国的立场。”
这波操作引发了一系列复杂反应:以色列内部出现分歧,极右翼势力在美国副总统访以时推动法案;阿拉伯国家罕见地团结起来,连平时关系不好的国家也站在一起;美国的态度从无条件支持变为当场拆台。
以色列这次“自杀式操作”表面上是抢地盘,实际上是国内权力斗争的结果。自2023年巴以冲突升级以来,内塔尼亚胡面临多重压力,既要应对加沙冲突,又要处理国内反战游行,还要防止极右翼盟友搞事。极右翼推动法案,意在报复内塔尼亚胡试图与美国搞好关系,并试探美国底线,巩固自身基本盘。
然而,极右翼显然低估了美国的反应。特朗普政府之前对以色列的定居点建设较为宽容,但当前加沙饥荒已使美国受到国际舆论批评,若再纵容以色列吞并西岸,民主党可能会抓住这一点进行攻击。
阿拉伯国家此次联合行动背后有两个隐忧。首先是“生存焦虑”,约旦河西岸被吞并意味着“两国方案”彻底失败,巴勒斯坦难民可能涌入周边国家,加剧地区不稳定。其次是“面子工程”,面对加沙冲突导致的大量伤亡,阿拉伯国家需要展示强硬姿态以稳住民心。此外,中国和欧盟的支持也让阿拉伯国家感到必须团结一致。
声明中提到联合国安理会2334号决议,强调以色列在巴勒斯坦领土上的定居点为非法。万斯的表态反对吞并,间接给阿拉伯国家提供了台阶。未来中东局势可能走向几个方向:法案烂尾但冲突升级,美以关系出现裂痕,或巴勒斯坦被彻底架空。不过,也不排除美国强力干预,内塔尼亚胡借坡下驴的可能性。
历史表明,中东和平从来不是靠投票决定的。如果以色列真的实施这类法案,后果将远不止谴责那么简单。
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