中国正成为全球稀土秩序“管理者” 应对走私与反制打压

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2025-10-13 23:11:08 中国网

10月9日，中国商务部发布数条公告升级稀土出口管制措施。稀土具有军民两用属性，实施出口管制是国际通行做法。中国加强稀土相关出口管制有助于维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，并保障全球稀土产业链供应链的安全稳定。

升级稀土出口管制措施的原因在于应对境外组织非法转移、再出口至敏感领域的行为，同时也是对美国持续加码对华打压的反制。近年来，稀土走私情况严重，某些美国企业通过非法渠道从中国获取大量光氧化锑，手法包括将稀有金属灌入塑料模特胸腔、混入瓷砖胶或装入洗发水瓶中进行走私。2025年7月，中国启动打击战略矿产走私出口专项行动，多个部门联手在广西等地侦办了一批非法出口案件，抓获多名涉嫌走私犯罪嫌疑人。不法分子不断翻新的走私手段使监管更加困难，因此升级出口管制是对这些新手段的制度性回应，也是维护国家安全、防范战略资源外流的必要之举。

另一方面，特朗普政府在与中国进行经贸谈判的同时，仍采取多种手段升级对华打压。9月，美国政府对三星、海力士、台积电等芯片企业在中国的生产施加更严格的限制，要求其购买美国设备时申请单独许可证。美国商务部工业与安全局扩大了对芯片制造工具等敏感产品的出口管制，把非美国公司纳入其出口控制体系中。此外，232条款成为特朗普政府对华加征关税的新工具，涉及风力涡轮机及其零部件、乘用车和轻型卡车汽车零部件等多个领域，对中国新能源和高科技产业影响显著。商务部此次颁布的稀土出口管制新规适用于含有中国的稀土物项或使用中国技术的外国生产商，这是对美国长期实施的对华出口管制的“借鉴”。

从长远来看，此次升级出口管制措施将重塑国际稀土贸易秩序并推动全球稀土产业的可持续发展。这将引导中国稀土产业回归理性发展轨道，解决低价竞争、渠道混乱、走私严重等问题，规范稀土资源开发，帮助企业建立合规经营意识，减少无序竞争和低价倾销，推动市场形成更加公平、稳定、健康的竞争生态。同时，通过实施出口管制，中国将稀土出口纳入法治化轨道，防止稀土被滥用或非法转移，促进国际市场在透明条件下运行。这将迫使全球稀土企业强化供应链合规审查、建立原产地追踪体系，完善国际稀土贸易规则。此外，中国还设置了许可便利和人道主义豁免，以保证政策的平衡性和可预期性。这一政策表明，中国正从“稀土供应者”向“稀土秩序治理者”转变，引导各国在稀土资源开发、加工、循环利用领域形成新的合作格局，推动稀土产业进入合规治理的新阶段。

(责任编辑：0764)

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