苏杰生公布了一系列对阿富汗的发展和人道主义项目及措施。阿富汗塔利班政权目前最迫切的目标是获得国际承认与经济支持。它在经济建设和技术援助方面的需求非常突出,而印度则可能成为其潜在的合作伙伴之一。印度对阿塔统治下的许多现象仍感不安,包括少数群体权利、性别平等以及人权状况。但这种接触体现了一种务实精神,标志着印阿关系在塔利班执政下进入了一个新的阶段。
促使印度和阿塔走近的最大地缘因素是巴基斯坦。印度一方面担心阿富汗深化在中国和巴基斯坦跨国经济合作上的参与,另一方面希望利用阿富汗和巴基斯坦的矛盾来恢复其对阿富汗的影响力。巴基斯坦对阿塔在跨境恐怖主义等问题上的态度日益不满,甚至为此对阿富汗境内发动过空袭。巴基斯坦国防部长胡瓦贾·阿西夫指责阿塔纵容在巴境内的暴力活动。
刘宗义指出,巴基斯坦在阿富汗问题上处境复杂。曾经,巴基斯坦军方及三军情报局深度扶持阿富汗塔利班,试图以此为己用,但形势很快脱离掌控。如果巴基斯坦国内安全形势继续恶化,而阿富汗塔利班仍未遏制巴塔活动,巴方可能会在阿富汗政治首都喀布尔以及塔利班精神中心坎大哈发动袭击,瞄准关键人物。
从印度的角度看,其对阿富汗的诉求主要源自地缘战略考虑。印度认为,阿富汗是其绕开巴基斯坦、直接通往中亚的重要通道,也是印度推进“国际南北运输走廊”战略中的关键节点。此外,印度也希望阿富汗在地区反恐等事务中发挥积极作用。穆塔基此次访印能成行,是因为他获得了联合国临时豁免旅行禁令。早在今年5月,穆塔基的密集外事活动就引起了国际媒体的关注。这种外交上的过度投入表明,阿塔并不是所谓“全球舞台上的弃儿”。
刘宗义认为,阿塔最近的动向体现出颇为灵活的身段,能看到该政权在努力尝试“平衡外交”。阿塔既寻求与印度接近,又试图降低对中国的依赖。但这种战略是否具备现实基础仍然存疑。毕竟印度的整体国力正处于放缓阶段,塔利班或许高估了其作为平衡力量的潜力。从整体来看,塔利班政权仍由宗教领袖集团主导,其政治文化深受传统伊斯兰教法思想束缚。这一体制特征使其在对外关系上呈现出强烈的防御性与不确定性。
2025年5月21日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京主持了中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长非正式会晤,巴基斯坦副总理兼外长达尔和阿富汗代理外长穆塔基出席
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