稀土出口管制升级背后的技术博弈 精准反制全球产业链
中国商务部于10月9日发布两项公告，宣布对境外相关稀土物项实施出口管制，并对稀土相关技术进行管控。此举被视为中国在关键战略资源领域域外管辖迈出的重要一步。
西方媒体将此称为中国版的“长臂管辖”，但中国的规则与某些国家滥用出口管制有明显区别。根据《两用物项出口管制条例》第四十九条，中国确立了适度的域外管辖权，授权商务部对特定稀土物项的转移、提供设定许可证要求。新规明确指出，三种情形必须获得中国商务部许可：含有原产于中国的特定稀土物项在境外制造的产品；使用原产于中国的稀土技术在境外生产的物项；以及原产于中国的特定稀土物项本身。与美国的“长臂管辖”不同，中国的规则强调“特定化”，并仅在商务部“要求”时才启用，体现出审慎与克制。
中国对稀土技术的管控标志着两用技术出口管制趋于完善。商务部区分跨境转移和“视同出口”两种情形制定了情况说明模板，显示出技术出口许可审查的精细化。中国要求“中国人”不得为境外的稀土开采等活动提供实质性帮助和支持，以实现技术管控的闭环。这一要求目前仅适用于稀土相关技术，体现了中国政府一贯的审慎态度。
中国的稀土管制举措直击美国军工产业的“软肋”。美军主力战机F-35每架需要超过900磅的稀土元素，这些材料主要用于制造磁体和涂层，保证战机在高温环境下稳定运行。没有这些稀土，战机将无法正常飞行。美国军事装备中稀土无处不在，每艘弗吉尼亚级核潜艇需要9200磅稀土，阿拉巴克级驱逐舰需要5200磅稀土。据估计，美军87%的武器系统依赖中国管制的稀土。若稀土供应中断，五角大楼评估称“1000多种武器系统将受影响”。美国国防部报告指出，美国的稀土库存只能支持F-35的生产6个月。
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