美国智库卡内基国际和平基金会10月3日发布的一份报告指出,尽管美国对华战略竞争依赖盟友,但并非所有盟友都能发挥同等作用。在亚洲盟友中,日本的作用最为显著,而韩国则更“不愿牵制中国”,反而会给美国带来“沉重的军事负担和风险”。澳大利亚能在一定程度上做出贡献,但规模相对有限。法国、德国、英国等主要欧洲盟友在印太地区的军事作用有限,但在技术、外交及政治目标上能提供支持。菲律宾虽拥有优越的军事地理条件,但在其他方面并无明显益处,且在南海地区存在使美国卷入冲突的风险。
这份题为《遗产还是负担?评估美国盟友在对华竞争中的作用》的报告称,日本是美国的重要战略资产,不仅合作面广,并且与中国爆发冲突的风险极小;与之相反,韩国则给美国带来沉重的军事负担,特别是驻韩美军主要局限于防御朝鲜,卷入冲突的风险较高。报告的主要撰写人克里斯·奇维斯表示,通过这份报告,人们得以清楚了解这些盟友在美国对华战略中的相对重要性。
报告发布之际,特朗普政府即将公布《国防战略》和《全球态势评估》,这些文件将决定美国的军事优先事项和全球兵力布局。报告指出,盟友既可能大幅增强一个国家的政治、军事和经济实力,也可能将其拖入不必要的战争、制造安全困境,并消耗资源。报告对美国七大关键盟友(日本、澳大利亚、韩国、菲律宾、法国、德国、英国)进行了评估,并从三个维度对每个盟友打分:战略贡献、合作意愿、卷入冲突风险。
在亚洲盟友中,日本排名最高。报告明确指出,日本是美国在印太地区“最重要的盟友”,在半导体、先进技术、军事基地和全球外交中都具有战略支柱地位。美日关系在过去十年进一步深化,外交关系紧密、防务预算提高、与地区国家不断加强安全合作。日本是全球半导体设备和材料供应链的核心节点,也是中国第5大外资来源国,投资集中在技术、制造和汽车行业。虽然日本正在多元化布局,但不太可能与中国完全“脱钩”。此外,日本是美国全球最大海外驻军地(约一半驻冲绳),距中国台湾仅400英里(约643千米)。日本卷入冲突的风险较低,风险主要来自钓鱼岛问题,但总体可控,中国对日本发动攻击的可能性“近乎为零”。
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