在美国财政部长斯科特·贝森特在联合国大会上低头阅读一条措辞尖锐的短信时，特朗普政府花200亿美元背后的算计似乎要落空。近期，阿根廷提升了高粱出口标准，通过收紧容重、杂质含量等指标，以增加对中国的出口。

香港英文媒体《南华早报》10月6日报道称，这一举措可能会给阿根廷与美国的关系增加新的压力。据报道，阿根廷农业秘书处已发布决议，将出口高粱按等级分为每百升72公斤、70公斤和67公斤三个标准，同时对破碎粒与非谷物物质含量作出严格限制，不符合标准的货物将失去出口认证资格。

该决议称，这项措施还更新了高粱的分级方式，以满足国外饲料和加工要求，并表示这些变化将有助于避免货物被拒收，并加强阿根廷作为供应商的可靠性。阿根廷农业秘书处在一份声明中表示，这项措施旨在“促进国内销售，提高国内生产质量，并改善阿根廷在要求更高的市场中的地位”。官员们表示，这一调整使当地标准与主要贸易伙伴所采用的标准保持一致。

该决议取代了1994年的一项规定，并提到自2021年以来中国已成为阿根廷主要的高粱买家，称“更高的出口量，使得有必要调整质量参数以适配全球市场需求”。报道分析，其措辞实则将标准更新与中国的进口要求联系起来，表明新的标准是为了满足中国市场对谷物质量及品质稳定性的期望。

政府数据显示，中国已成为阿根廷主要的高粱买家，今年几乎包揽了阿根廷全部的高粱出口量。在1月至8月期间，阿根廷出口了123万吨高粱，其中122万吨运往中国。官员们表示，更严格的出口标准旨在通过提高货物的一致性和可追溯性，维护阿根廷与中国在高粱贸易领域的稳定合作。

新规则凸显了阿根廷扩大对中国农产品出口的努力。在特朗普政府实施首轮关税之前，美国农民曾满足了中国约90%的高粱需求。但随着中美关税摩擦升级，南美供应商迅速填补市场空缺。去年11月，巴西与中国签署合作文件，中国同意向巴西高粱开放市场后，巴西农业部敦促农民提高玉米和高粱的产量。阿根廷上月则宣布取消大豆、玉米、小麦及副产品的出口税，刺激出口。阿根廷是全球第三大大豆生产国，仅次于巴西和美国。其大豆关税一度高达26%，豆油和豆粕关税达24.5%，如今被降为零，两天内就刺激了70亿美元的销售额，其中绝大部分货物销往中国。

巴西和阿根廷已抢占中国原从美国进口的大部分市场份额，巩固了南美洲在中国饲料供应链中的地位，而美国农民只能眼看着又一个出口季悄然流逝。美国政府的焦虑情绪，在日前曝光的一条短信中暴露无遗。上个月，美国财政部长贝森特在纽约联合国大会期间收到了私人短信，内容正是对阿根廷降低出口税的控诉。“昨天我们救助了阿根廷，结果阿根廷取消了谷物出口税，以更低的价格卖给中国，而这本应是我们的销售窗口。”

短信中提及，阿根廷的低价策略导致美国大豆价格持续下跌，“这会让中国对我们拥有更大的筹码”。9月初，阿根廷执政联盟选举失利引发金融市场剧烈动荡，特朗普很快表示将考虑施以援手。美国计划通过200亿美元货币互换与债券购买方案支持阿根廷经济，旨在帮助米莱政府应对选举压力并稳定金融市场。根据支持计划，阿根廷本应缩减与中国的金融合作，包括180亿美元的货币互换额度。但阿根廷政府最后的选择，让美国深感“被背刺”。

眼下正值美国大豆出口旺季，然而，作为美国总统特朗普挑起贸易冲突的后果，全球最大的大豆买家中国仍未订购一丁点儿美国秋季收获的大豆。随着巴西、阿根廷大豆持续占据中国市场，美国农产品的出口空间正不断缩小。中国驻美国大使谢锋在华盛顿举行的中美大豆产业合作伙伴早餐会上指出，中美同为全球最重要的农业生产和消费大国，共同支撑起全球粮食生产的近四成、消费的近1/4。中国在劳动密集型农产品领域具比较优势，美国则以机械化、规模化生产的土地密集型大宗农产品为主，双方各领风骚，完全可以优势互补。

谢锋表示，农业不应被政治化绑架，农民不应为贸易战埋单。禁限中国公民、企业购买农地纯属以国家安全为名、行政治操弄之实，是挂羊头卖狗肉，是以一己之私绑架中美农业合作。中方愿与美方一道，落实好两国元首重要共识，发挥好中美经贸会谈机制作用，增进共识、减少误解、加强合作，共享发展红利，重回共赢正轨。