湖南的房办了湖北的证：“飞地”确权，破题跨省难(5)

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2025-09-18 17:55:34 头条

矛盾少了，不过，省际政策间的区别，还是会给村民带来困扰。

他们最在意的莫过于两件事。一件有关农业生产：一边明令禁止焚烧秸秆，另一边管理则相对宽松；一件有关殡葬：人死后，一边允许土葬，一边只能火化。虽然是邻居，但属于不同省份，就得遵循不同政策。谈起这些，老人们摆摆手，“几十年生活下来了，都已经接受了。不然还能有什么办法？”

32岁的白铺村村委委员汪琪是村里少有的年轻人。从警校毕业后，他在外地当过销售。返乡后，他考上了“大学生村官”，成了村委委员。2024年开始，他负责村里的宅基地管理工作。这之后，他留意到村民们在意的另外一件事：一些处于省际边界的村民，还没拿到“红本本”。

5年前，镇上自然资源所测绘团队到白铺村，对各家农房做了测量。事情的背景，是2019年的中央一号文件里提出，到2020年底要基本完成农村宅基地确权登记。没多久，不少村民都拿到了不动产权证书。而如黄培珍家这样的“飞地”，却无法办理登记。

随着宅基地产权确认工作的推进，过去隐秘的“飞地”问题显现出来。

两省的不动产登记系统并不互通。当村民的房子建在石首境内，华容的自然资源部门就没法为他们颁发不动产权证书，而石首也无法为户主户籍不在本地的办理登记。“飞地”内的宅基地，成了两地系统里的“盲区”。

虽说农村房屋大多用于自住，不会拿来买卖。但对大多数村民来说，房子是最重要的资产，“一辈子在外打工，攒钱建了房，到头来别人有证，他没证，心理上过不去。”汪琪说。

更何况，在一些地方，产权正转化为财富。浙江省绍兴市是全国宅基地制度改革3个整市试点市之一。据《浙江日报》报道，绍兴柯桥区一“空心村”，将闲置农房流转租赁交易纳入农村产权交易范围，一从当地走出去的商人看中后投资2000万元，流转闲置农房320间，建了养老养生综合体。

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