此后很长一段时间,湘鄂两省省界划分都不清晰,全国也不乏类似情况。
民政部全国勘界工作办公室出版的《中国勘界纪实》记载,1987年年底,全国30个省(自治区、直辖市,未含港澳台)共有陆地行政区域界线65条,各省上报的地形图上,画法不一致的有59条,占91%。其中,争议面积14万多平方公里,相当于安徽省的面积。
1995年年底,国务院成立勘界工作领导小组,直到2002年,完成了对省、县两级陆地行政区域勘定。
不过,问题还没有彻底解决。《中国堪界纪实》中坦言,“工作时间紧张,有关资源的使用、管理问题没有彻底解决”。书中对谈判过程做了记录。其中,一些省份在处理争议边界时就约定了原则:双方在边界线上的飞地,仍旧维持勘界前的经营管理状况不变。
这成了省界勘定时留下的“尾巴”。
2025年9月11日上午,湖南农民黄培珍在家门口,收到了湖北石首市不动产登记中心颁发的不动产权证书。(南方周末记者韩谦|图)
因争抢自然资源发生冲突,在省际交界地带是常有的事。在华容万庾镇与石首高基庙镇交界处,也不例外。
冲突多因农业生产而起。高基庙镇高基庙村支部书记袁军红回忆,1990年代,高基庙村与相邻的万庾镇回龙村为了争夺灌溉水源,一边的村干部把另一边的村干部扔进了水塘,也因此获得了水源的优先使用权——过去的生存法则,是“胜者为王”。
“飞地”交错,当地形成了一个“五不管”地带。那是一个丁字路口,湖北三个村庄与湖南两个村庄各有一个村民小组交会于此。其中就有高基庙村和回龙村。
争夺地盘时有发生。马路边的住户往外搭建院子,马路只剩下六七米宽,仅能容下两辆车刚好会车。各家院子里,树木疯长,挡住了来往车辆的视线,车祸时有发生。
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