李在明为何要废除韩国检察厅推动司法改革

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2025-09-10 18:55:10 澎湃新闻

韩国总统李在明上任即将百日之际，重拳拆解检察厅，维持了70余年的“检察中心型”刑事司法体系迎来改革风暴。9月7日，韩国执政党共同民主党、政府和总统办公室共同敲定首个政府组织架构调整方案，其中检察改革备受关注。方案确定废除检察厅，将起诉功能交由新设的“公诉厅”，调查重大犯罪的职能则移交给“重大犯罪调查厅”。这一调整将列入《政府组织法》修正案提交至国会，在通过并正式公布的一年后施行。按计划，检察厅将在明年9月彻底废止。

李在明上台后在多个场合重申对检察系统体制改革的决心，推进相关法案，并对检察高层进行大规模人事调整。他在8月29日的国务会议上表示，检察权被滥用，检方也应该对犯错的部分负责，有必要公开讨论解决方法。作为韩国刑事司法体系的核心机构，检察厅于1948年设立，在军政府时期权力有限，但从卢泰愚政府时期开始，检察厅被认为堪比 “核心统治机构”，持续与政治权力展开博弈。回顾过去多任政府，检察厅既冲在清算前任的最前线，又往往在政权末期转而对现任发起反击。

从职权来看，韩国检察厅几乎对所有犯罪同时承担侦查与起诉的双重角色，历届政府曾尝试对检察系统“开刀”，但效果有限。前总统文在寅上台推动司法改革，将检察官的侦查范围缩小到反腐和经济范围，并设立高级公职人员犯罪调查处。但尹锡悦成为总统后，通过“检侦恢复”总统令，大幅扩大检方直接侦查范围，实际上推翻了文在寅政府的改革。在韩国门阀政治根深蒂固的背景下，李在明大刀阔斧改革检察系统，但非一纸废令所能达成，牵一发而动全身。

李在明在就任总统前身陷5起刑案，包括涉嫌违反《公职选举法》案、地产舞弊案、挪用公款案，检方在今年2月的庭审中直接提出对他判处两年监禁的要求。登顶权力巅峰后，李在明涉及的5起案件全部延期审理，形势快速逆转。他6月10日主持召开国务会议，会议审议通过关于彻查前总统尹锡悦及其夫人金建希所涉嫌疑的两项特检法——“内乱特检法”和“金建希特检法”，这对前总统夫妇先后于7月和8月被捕。李在明在7月3日举行的就任“满月”记者会上表示，将推进“调查权与起诉权分离”，争取在中秋节之前制定出检察改革的制度框架。

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