8月1日是特朗普设定的关税大限,要么达成协议,要么面临高额关税。此前,英国、越南、菲律宾、印尼、巴基斯坦、日本、韩国以及欧盟都与美国达成了贸易协议或框架协议。这些协议是否实现了特朗普重塑全球贸易格局的目标?它们又有什么共同特征?
在特朗普设定的8月1日关税生效前夕,各国纷纷加紧与美国谈判,力争避免被征收高额关税。白宫宣称美国已经取得了“历史性的胜利”。但这些所谓的“胜利”真的如白宫所宣传的那样吗?
这些贸易协议普遍存在三大共同特征。首先是承诺金额庞大,但双方解读不同。例如,日本同意在美国投资5500亿美元,欧盟更是高达6000亿美元,并计划用7500亿美元采购美国能源。然而,美国与其谈判对手对这个庞大投资金额的解读却完全不同。
特朗普在与日本贸易代表的仓促谈判中,在图纸上直接划掉原来的4000亿美元,手写了一个5000亿的数字,现场定价。根据白宫公布的贸易协议,日本将由美方主导投资5500亿美元,这是历史上任何国家所承诺的最大规模外国投资。美国还将保留90%的投资利润,获得压倒性的大部分收益,此外日本还要向美国开放市场。然而,日本很快公开反驳称,没有与美方签署任何书面协议,也不会拟定具有法律约束力的协议。利润分配将根据各方的出资和风险承担程度来决定。
其次,这些协议缺乏可执行的机制,难以落实。日本政府表示,答应美国最多5500亿美元投资、融资和贷款担保是一个上限,而非目标或承诺。而在美欧协议中,特朗普宣称欧盟将购买金额高达数千亿美元的武器,但欧洲官员随后私下澄清,关于武器采购方面并没有达成具体协议,军购不属于欧盟委员会的职权范围。类似的模糊情况也出现在菲律宾和印尼的协议中:金额巨大,细节模糊,履行标准不清。
最后,这些框架协议多,文本细节少。即使中美已经经历了三轮谈判,但也只达成了临时休战协议,没有公开文本,也没有条款细化。美国参议院民主党领袖舒默形容,特朗普的贸易协议就是“假大空”。
尽管如此,从英国到日本再到欧盟,在特朗普的步步紧逼下,盟友最终选择了妥协。这些让步不仅仅是贸易或关税上的,更是地缘政治下的现实妥协。然而,这些看似“巨大胜利”的协议,不过是表面上满足了特朗普的好大喜功偏好,缺乏可执行细节的文本,恐怕难以支撑他重塑全球贸易秩序的宏大野心。
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