育儿补贴落地影响几何提振生育与消费

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2025-07-30 08:49:51 中国首席经济学家论坛

育儿补贴落地影响几何提振生育与消费！2025年7月28日，中办、国办发布《育儿补贴制度实施方案》，规定每孩每年可获得3600元的补贴，直至年满3周岁，按年发放。预计2025年生育补贴总额约为1200亿元，有望带动消费约0.16个百分点。结合历史经验和日韩经验，本次补贴有望在未来几年内推动生育率止跌企稳甚至小幅回升，但人口长期下行压力依然存在。提高生育率还需进一步完善教育、医疗、住房、就业等配套服务，并优化生育休假制度。短期内，各地实施细节及可能提高的补贴标准值得关注，母婴用品和奶粉等行业股票有望率先受益。

我国生育率持续下降，已低于日本但暂高于韩国。近年来出生率持续下滑，2022年我国出生人口跌破一千万大关，人口首次出现负增长；2024年自然增长率降至-0.99%，出生人口降至954万，总和生育率连续多年低于1.5的警戒值。

为应对严峻的人口形势，我国从“松绑生育”逐步转变为“促进生育”，央地生育补贴政策陆续落地。中央层面，2021年全面三孩政策实施后，政策理念转向促进生育，推出多项支持措施，包括直接或间接生育补贴、加强生育配套服务和优化生育相关制度。2025年3月政府工作报告明确“制定促进生育政策，发放育儿补贴”，7月《育儿补贴制度实施方案》正式出台，基础标准为每孩每年3600元。地方层面，多地已推出生育补贴政策，多数城市每孩每年补贴在3000至4000元之间。例如，呼和浩特市2025年3月推出的生育补贴政策，一孩、二孩和三孩补贴分别达1万、5万和10万元，力度显著提升。

地方生育补贴短期内对出生率有一定提升作用，特别是覆盖一孩或二孩的补贴政策效果更为明显。如郑州市2023年8月起推行生育补贴，2024年末人口出生率达8.75‰，同比增加1.16‰；长春市于2023年10月起实施三孩生育补贴，其出生率于2024年达4.35‰，同比增加0.52‰。相比之下，仅针对三孩的补贴政策效果有限。统计数据表明，地方生育补贴政策对消费的拉动效应相对有限，各地社零同比走势变动分化，并未呈现明显规律。

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