免费学前教育如何推进分阶段稳步实施

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2025-07-28 02:48:48 环球网

近日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。

这一提法并非首次出现，无论是《中华人民共和国学前教育法》还是今年全国两会政府工作报告都曾直接提及。中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示，逐步推行免费学前教育是促进学前教育高质量发展的迫切需要，将显著增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。此举能切实减轻家庭经济负担和育儿压力，降低学前教育支出，提振家庭生育意愿，积极应对人口结构挑战。

然而，这项涉及千家万户的惠民举措覆盖的人群体量庞大。家庭教育成本减少意味着国家和政府责任增加，这笔资金从哪里来？中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹解释，从中央、地方事权支出责任划分角度看，学前教育总体为中央与地方共同财政事权。中央政府需发挥好指导、协调、支持和引导作用，各地则需因地制宜，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。

根据2024年全国教育事业发展统计公报，全国共有幼儿园25.33万所，在园幼儿3583.99万人。实施免费学前教育并做到平稳实施和更可持续，注定不能一蹴而就。韩凤芹指出，这显示了“逐步推行”的重要性，既符合学前教育法要求，也符合教育强国建设规划纲要。免费学前教育政策的落地需根据经济发展水平和各地实际情况，分阶段、有步骤地推进，坚持尽力而为、量力而行，避免对教育质量和地方财政造成过大压力。

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，完善普惠性学前教育保障机制。2024年，我国普惠性幼儿园已占全国幼儿园总数的87.26%，在园幼儿占比达到91.61%。长期以来，我国坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入，特别典型表现在学前教育财政投入快速增长。免费学前教育不仅是教育公平的深化，更是我国学前教育进入高质量发展阶段的重要标志，具有深远的战略意义和综合价值。

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