近日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出,逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措,要指导各地尽快细化工作方案,按照分担比例安排好补助资金,确保按时足额拨付。
这一提法并非首次出现,无论是《中华人民共和国学前教育法》还是今年全国两会政府工作报告都曾直接提及。中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示,逐步推行免费学前教育是促进学前教育高质量发展的迫切需要,将显著增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。此举能切实减轻家庭经济负担和育儿压力,降低学前教育支出,提振家庭生育意愿,积极应对人口结构挑战。
然而,这项涉及千家万户的惠民举措覆盖的人群体量庞大。家庭教育成本减少意味着国家和政府责任增加,这笔资金从哪里来?中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹解释,从中央、地方事权支出责任划分角度看,学前教育总体为中央与地方共同财政事权。中央政府需发挥好指导、协调、支持和引导作用,各地则需因地制宜,按照分担比例安排好补助资金,确保按时足额拨付。
根据2024年全国教育事业发展统计公报,全国共有幼儿园25.33万所,在园幼儿3583.99万人。实施免费学前教育并做到平稳实施和更可持续,注定不能一蹴而就。韩凤芹指出,这显示了“逐步推行”的重要性,既符合学前教育法要求,也符合教育强国建设规划纲要。免费学前教育政策的落地需根据经济发展水平和各地实际情况,分阶段、有步骤地推进,坚持尽力而为、量力而行,避免对教育质量和地方财政造成过大压力。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出,加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度,完善普惠性学前教育保障机制。2024年,我国普惠性幼儿园已占全国幼儿园总数的87.26%,在园幼儿占比达到91.61%。长期以来,我国坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障和重点投入,特别典型表现在学前教育财政投入快速增长。免费学前教育不仅是教育公平的深化,更是我国学前教育进入高质量发展阶段的重要标志,具有深远的战略意义和综合价值。
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