一位曾在江苏某地安监局工作的人士表示,高校组织学生去工厂学习、参观过程中发生此类安全事故并不多见。此次事故应属较大事故,一般情况下,较大事故是由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。但是,当前事故遇难人数较多,涉事高校为985大学,还涉及央企子公司,受关注度较高,所以内蒙古自治区政府依法提级调查该事故。事故调查通常是由地方政府授权或委托应急管理部门牵头成立调查组进行,鉴于此次事故涉及高校和学生,教育部门大概率会是调查组成员单位之一。事故调查完成后,调查组会形成事故调查报告,并向内蒙古自治区政府提交,经自治区政府批复同意后,相关部门再依据批复和调查报告的建议,启动对涉事企业、学校甚至有可能包括地方政府及相关责任人员的追责、问责。
据报道,目前,涉事企业分管安全副总经理、车间主任、当日监护人员3人已被采取刑事强制措施。北京华让律师事务所安全生产和消防安全专业委员会主任王康律师表示,从企业方来看,通报称,格栅板脱落导致6名学生坠入浮选槽。若经后续调查认定格栅板本身存在事故隐患,但涉事企业相关人员却没有及时发现并予以消除,其可能会被认定涉嫌重大责任事故罪。在量刑方面,经调查被认定对事故负主要责任的人员,若无其他法定减轻处罚情节,可能面临3年以上7年以下有期徒刑的刑罚;被认定对事故负次要责任的人员,则可能面临3年以下有期徒刑或拘役的刑罚。如果调查认定这家企业对事故负有责任,那么根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故罚款处罚规定》的相关规定,企业将面临120万元以上150万元以下罚款的行政处罚。目前,涉事企业已停产。
另一责任方是学校。2019年,教育部印发《关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》指出,高校和实习企业要为学生提供必要的条件及安全健康的环境。此外,高校在确定实习单位前须进行实地考察评估,选择管理规范、符合安全生产等法律法规要求的单位进行实习,确定满足实习条件后,应与实习单位签订合作协议,明确双方的权利、义务以及管理责任。此次事故中,若涉事高校在对实习单位考察评估过程中存在过错,没有发现实习单位存在的明显问题,或者在实际实习过程中没有继续对学生的安全状况保持足够关注,那么,涉事高校需要为此向遇难学生家属承担相应的赔偿责任。
除了企业和学校,当地监管部门如果没有尽到应有的监督职责,也要承担法律责任。广东法制盛邦律师事务所高级合伙人陈亮表示,如果当地负责安全生产的监管人员在平时对涉事企业的安全检查中存在失职、渎职,这些人也可能因涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪被追究刑事责任。涉事企业、涉事学校,以及本次事故涉及的相关行政监管部门,如果经调查认定对事故发生存在不同过错,还将被依法追究相应的党纪政务处分责任。