专家解析城镇职工基本养老金调整惠及退休人员生活

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2025-07-15 15:55:49 环球时报

经党中央、国务院批准，人力资源社会保障部、财政部近日印发《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2025年1月1日起，为2024年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2024年退休人员月平均基本养老金的2%。

调整退休人员基本养老金体现了党中央、国务院对退休人员的关心关爱。自2005年以来，国家连续调整退休人员基本养老金，退休人员养老保险待遇水平稳步提高。中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣表示，到2023年，全国企业退休人员月平均基本养老金比2012年增加一倍。去年中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》均提出“适当提高退休人员基本养老金”，这在当前国内经济承压、不确定性上升的大环境下实为不易，充分体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。

养老保险待遇调整对于保障退休人员基本生活具有重要作用，能保障退休人员基本养老金购买力，实现广大人民群众共享改革和经济社会发展成果。北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟表示，合理确定基本养老金调整比例，对于保障退休人员基本生活、促进养老保险制度长期可持续发展等具有重要意义。调整退休人员基本养老金不仅惠及退休人员，还将为经济社会发展带来更多效益，有助于惠民生、稳预期、促消费、畅循环。

今年基本养老金的总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的2%。我国《社会保险法》规定，“根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平”。从物价上涨看，2024年全国城市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.2%，2%的养老金调整比例能够较好保障养老金的购买力不下降。从工资增长看，2024年全国城镇非私营单位从业人员月平均工资较上年增长2.8%，城镇私营单位从业人员月平均工资较上年增长1.7%，国家确定2%的养老金调整比例，体现了让退休人员共享经济社会发展成果的政策理念。

具体调整方法上，我国采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式。定额调整是指同一地区各类退休人员不论基本养老金水平高低，都按统一金额上调；挂钩调整是指与退休人员本人的缴费年限和基本养老金待遇水平相挂钩进行调整；适当倾斜是指适当提高部分退休人员的待遇调整水平，包括高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等，体现了对重点群体的关怀。这样的调整办法使得养老金水平较低的退休人员，调整幅度会高一些，一定程度上体现了向中低收入群体倾斜。

许多人关心按时足额发放基本养老金是否有保障。经过多年不断改革和完善，我国养老保险事业快速发展，多层次多支柱养老保险制度建设更加完善，制度运行更加稳健，基金储备更可持续。中国人民大学教授董克用分析了四方面基础保障：一是当期能平衡，2024年城镇职工基本养老保险基金收入7.5万亿元，基金支出6.8万亿元，当期收支总体平衡，略有结余；二是制度有保障，基本养老保险全国统筹制度启动实施，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂；三是财政有补助，各级财政特别是中央财政进一步加大补助力度；四是长远有储备，2024年城镇职工基本养老保险基金累计结余7.1万亿元，相当于养老保险基金一年多的支出量，同时全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金。随着我国养老保险制度继续改革完善，相关制度将更加公平更可持续，能够保证退休人员基本养老金的按时足额发放。

(责任编辑：zhangxiaohua)

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