人民币跨境支付系统将迎新规降低国际机构接入门槛

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2025-07-08 10:00:48 中国日报

人民币跨境支付系统将迎新规！人民币跨境支付系统即将迎来新规。中国人民银行为了适应业务发展需要，组织修订了《人民币跨境支付系统业务规则》，形成《人民币跨境支付系统业务规则(征求意见稿)》，并于7月4日向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为8月3日。此次修订简化了境外机构参与条件，取消了“必须委托境内银行托管”的限制，进一步降低了国际机构接入门槛，体现了中国推动人民币全球使用的战略决心。

人民币跨境支付系统即CIPS，是中国为推动人民币国际化而设立的重要金融基础设施，旨在便利跨境人民币交易，为全球用户提供人民币清算服务。该系统于2015年10月正式上线运行。

修订后的《征求意见稿》共六章三十一条，涵盖了总则、账户管理、业务处理、结算机制、风险管理与应急处置等内容。适用对象包括CIPS运营机构、直接参与者和间接参与者。运营机构是经人民银行批准，为境内外参与者提供跨境人民币清算、结算服务的公司制企业法人。

《征求意见稿》侧重于参与主体业务相关部分，强调运营机构应当根据参与者管理办法，履行参与者管理主体责任，完善内部制度流程，做好业务监测和风险防控。对于原《业务规则》中申请成为CIPS直接参与者的细化条件未作详细说明。

相比之前的规定，《征求意见稿》对CIPS直接参与者的“入场”管理更为灵活，允许境外机构申请成为直接参与者时可委托符合条件的直接参与者作为资金托管行，不再强制要求委托境内银行类直接参与者作为其资金托管行。

在账户管理方面，《征求意见稿》指出，运营机构可根据CIPS业务需要，在人民银行开立清算账户，用于集中存放参与者办理CIPS业务的结算资金，并与运营机构其他用途资金分户核算。账户内资金属于所有CIPS直接参与者，不得透支，场终（日终）余额须为零。同时，运营机构不得在商业银行开立清算账户或形成清算资金沉淀。

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