美国联邦航空局近日表示,美国再次发生空中交通管制员与飞机之间的通信中断事件,这凸显了美国航空运输管理系统面临硬件陈旧和人员缺乏的挑战。5月12日,科罗拉多州丹佛市的空中交通管制员与飞机之间的通信一度中断大约90秒,主频率和主要备用频率都出现故障,管制员不得不转而使用应急频率进行通信。
4月28日至5月11日期间,纽约附近的纽瓦克机场三次发生类似事故,其中两次导致飞机雷达信号和飞行员与空管员之间的通话联系同时中断,最长持续时间达90秒。纽瓦克机场是美国最繁忙的机场之一,这些事故引发了大面积航班延误和取消。
众议员罗伯特·加西亚在听证会上指出,故障越来越频繁地发生,每次都令人担忧。他认为空中交通管制存在人员和设备问题,这些问题在某些情况下可以追溯到几十年前,需要立即解决。众议员里克·拉森也强调,不能再让公众的出行安全继续受到威胁,系统的问题已历经几届政府,但安全问题的改善不能跨越几代人,现在就需要采取行动。
美国政府问责局去年的一份报告称,联邦航空局拥有138个空中交通管制信息系统,其中51个因功能过时、缺乏备件和其他问题难以为继。报告呼吁该机构采取紧急行动。美国航空协会主席尼克·卡利奥表示,全国仍有超过200座空管设施在使用上世纪90年代初投入使用的空管系统,依靠软盘向系统上传空管员所需信息。
美国交通部长肖恩·达菲宣布了一项新的空管基础设施计划,将用光缆、无线通信技术建立高速通信网络,替换600多部老旧雷达,更新2万多套无线电通话设备,并新建6座控制中心。此外,将在200多座机场使用飞机地面位置定位系统,不再依靠空管员从塔台用望远镜确认飞机的位置。
除了设备老旧,专业人员缺乏也是美国空管系统长期以来存在的另一个主要问题。联邦航空局目前缺少大约3500名空管人员,九成塔台空管员缺编。纽瓦克机场通信中断事件后,多名空管员因心理压力请了45天的“创伤假”,进一步加剧了人手短缺状况,迫使联邦航空局减少该机场的航班数量。联邦航空局多年来试图招募更多空管员,但难以找到足够的合格人才承担这一压力巨大的工作。为此,联邦航空局已经采取多种新措施以缓解空管员短缺危机,包括加速培训和鼓励有经验的空管员延迟退休。
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