万亿级城市更新赛道，按下“加速键” 顶层设计出台引领变革

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2025-05-16 08:45:47 中国网

中国近日发布了《关于持续推进城市更新行动的意见》，为城市更新提供了顶层设计。该意见明确了推动城市更新的时间表、路线图和施工图，标志着中国在城市更新方面按下“加速键”。

中国住房和城乡建设部总经济师杨保军表示，2024年中国常住人口城镇化率已超过67%，进入城镇化较快发展的中后期。从国际经验和城市发展规律来看，这一时期许多国家都开展了城市更新工作。他认为，中国城市发展已进入以存量为主的新阶段，城市建设必须从关注增量转向关注存量，追求品质提升和结构优化。

通过盘活闲置土地与老旧建筑，城市更新不仅能解决居住质量问题，还能成为扩大内需、拉动投资和消费的重要引擎。国家开发银行住宅与城市建设业务部总经理胡广华透露，“十四五”以来，国开行累计承诺城市更新领域相关贷款约1.83万亿元，发放贷款超1.1万亿元，支持了管廊管网更新改造、老旧街区、老旧厂区、老旧小区和城中村改造等重点领域。数据显示，2024年中国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。

此次发布的意见明确了城市更新的八项主要任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区和老旧厂区更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。

中国城市规划设计研究院院长王凯表示，这些任务围绕民众关切问题，如持续推进既有建筑、老旧小区、完整社区等住宅住区的更新改造，努力为民众创造高品质生活空间。同时，老旧街区和老旧厂区的功能转换、业态升级也有助于激发经济新动能，吸引新兴产业入驻，培育新的经济增长点。

意见还强调要大力推动城市基础设施建设改造，筑牢城市安全发展底线。全面排查城市基础设施风险隐患，推动补齐短板弱项，有助于增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全和民众的生命财产安全。

此外，意见高度重视历史文化保护传承和利用。清华大学建筑学院教授吕舟指出，每个城市都有其历史和文化记忆，通过开展文化遗产影响评价，建立健全保护前置机制，有助于让历史文化遗产在当代城市中焕发新生。

(责任编辑：zx0176)

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