为何中美首次磋商就有突破性进展 为全球供应链注入强心剂
5月12日，中美在日内瓦发布联合声明，标志着全球两大经济体在数月紧张对峙后首次达成实质性共识。这份文件不仅涉及数千亿美元商品的关税调整，还建立了常态化磋商机制，展现了双方管控分歧的政治智慧。特别是在美方连续颁布三份加征关税行政令、中方同步采取反制措施的背景下，此次突破为全球供应链稳定注入了强心剂。
根据联合声明细则，双方将采取“90天暂停+长期保留”的分阶段降税模式。美方承诺暂停14257号行政令中24%的加征关税，但保留10%的基础税率，同时完全撤销后续颁布的14259、14266号行政令。中方对应调整税委会公告2025年第4号，保持相同降税幅度，并取消第5、6号公告中的惩罚性关税。这种非对称性调整既体现了对等原则，又为后续谈判留出弹性空间。特别是香港、澳门产品首次被纳入关税协商范畴，反映出谈判范围的扩大化趋势。
联合声明明确建立“三位一体”的对话架构，由何立峰副总理与美财长贝森特、贸易代表格里尔组成高级别磋商机制，可根据需要在中国、美国或第三国举行会谈。这种灵活安排突破了传统双边谈判的地理限制，参照WTO争端解决机制中的第三方调解模式。工作层面磋商渠道的常态化运作将确保技术性问题的及时处理，避免局部摩擦升级为全面对抗。
除关税调整外，中方承诺暂停自4月2日起实施的非关税反制措施，这涉及市场准入、投资审查、技术标准等深层领域。观察人士指出，这种“先易后难”的处理策略既缓解了当前贸易流量急剧萎缩的燃眉之急，也为知识产权保护、数字贸易规则等复杂议题的后续谈判创造了良好氛围。美国商会特别关注到，联合声明中“可持续、长期、互利”的表述较以往文件增加了时间维度的承诺。
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