乌美矿产协议最终签订,成为特朗普重返白宫100天后的首个重大政绩。这份新协议有几项核心内容值得关注。
乌克兰领土、领海内的所有矿产主权归乌克兰所有。双方在乌克兰矿产开发中各持50%的投票权,任何一方都没有一票否决权,重大决策需一致通过。已开发的矿产归乌克兰所有,美国仅能分享新开发矿产的一半股权。这意味着特朗普未能控制乌克兰国家石油公司、天然气管道及敖德萨港口。
协议取消了对乌克兰的债务追索,但美国通过获取未开发矿产一半股权来收回军援支出。此外,协议支持乌克兰加入欧盟,允许欧盟参与矿产开发,具体方式为乌美双方转让部分股权给欧盟企业。初始投资由乌克兰承担,乌克兰需出资购买美国设备和技术,利润则与美国平分。资金来源为拍卖矿产开发许可证。
乌美矿产基金运作模式改为由乌克兰议会决定。美国将帮助乌克兰进行国际融资并提供技术转让,以解决乌克兰的资金和技术问题。双方还约定不对矿产收入征税,作为回报,美国批准向乌克兰出售防空系统。
从整体来看,尽管特朗普看似做出了让步,但实际上美国并未投入资金就获得了乌克兰50%的矿产权益,并且甩掉了对乌军援负担,还促使乌克兰购买昂贵的美式武器。美国还可以将这些股权转让给欧盟或其他国家,迅速套现离场,同时排除了中国参与乌克兰矿产开发的可能性。
乌克兰虽然争取到了一个相对公平的协议,但损失了一半的国家矿产收益和相关矿产的征税权。在战后重建过程中,乌克兰也将受到美国的影响。实际上,美国在这次协议中占据了优势地位。
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