荒沙地变天然牧草地 农户未退耕获刑 土地属性认定引争议
1998年，桂先生的父亲桂家甫花费3000元向内蒙古巴彦淖尔市磴口县沙金苏木温都尔毛道嘎查承包了约300亩荒沙地，合同有效期至2028年。桂家甫对这片土地进行了治理和开垦，并种植了葵花、玉米等作物。然而，2023年，磴口县防沙治沙局通知桂家甫，其所承包的土地中包含天然牧草地，依法不能继续耕种，并要求他恢复原有植被。
尽管如此，桂家甫还是在这片土地上继续种植，并将其中300亩承包给他人耕种。同年9月，桂家甫因涉嫌非法占用农用地被当地公安传唤到案，后被取保候审。2024年，磴口县人民检察院指控桂家甫犯非法占用农用地罪，法院判处其有期徒刑一年一个月，并处罚金二万四千元。桂家甫提出上诉，二审法院维持原判但调整了量刑及追缴违法所得数额，最终判处桂家甫有期徒刑六个月，并处罚金两万元。
桂先生对这一结果表示不解，他认为合同上写明的是荒沙地，且经过多年的治理才适合耕种，不明白为何现在变成了天然牧草地。桂先生指出，当时支付的3000元不是小数目，合同还有几年才到期，不明白为什么合同不再有效。
据桂家甫所属嘎查委员会工作人员介绍，村里在同期对外承包了不少荒地，当时的合同内容简单且不太规范，均写为“荒沙地”，村里人也没有去相关部门查询土地性质，导致出现了现在的局面。该工作人员还提到，村里有多个农户与桂家甫的情况类似。
磴口县防沙治沙局工作人员解释，他们依据第三次全国国土调查结果来认定涉事地块属于天然牧草地。认定结果是严谨的，且已通知桂家甫禁止继续耕种。然而，桂家甫在接到通知后仍继续耕种并对外承包，触犯了法律。
对于这些已经承包多年且合同未到期的农户，目前没有相关的补偿措施。
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