专家谈最高3521%的关税是否剑指中国 特朗普政府对中国光伏产业链宣战
本周一，美国政府宣布对东南亚四国的光伏产品征收最高可达3521%的反倾销与反补贴税。这几乎相当于禁止从这些国家进口光伏产品。此举创下光伏贸易争端中的税率新高，标志着特朗普政府对中国主导的光伏产业链正式“宣战”。
尽管关税表面上针对东南亚四国，但实际上剑指中国公司在当地布局的产能。特朗普政府试图通过征收超高额关税来逼迫光伏产业链回流美国。数据显示，2023年东南亚四国占美国光伏进口总量的77%，进口额超过130亿美元，其中近80%的产能由中国公司主导。
在本轮关税裁决中，柬埔寨因企业拒绝配合调查遭到“毁灭性打击”，总税率高达3521.14%。泰国、越南和马来西亚的最高税率合计分别为972%、814%和250%。这些税率还不包括暂停90天的“对等关税”。如此高的税率被批评为毫无意义的数字游戏。
美国自2012年起便对中国光伏产品实施“双反”调查，迫使中国公司将大部分产能逐渐转移至东南亚。奥巴马和拜登等民主党人认为只要将产能转移出中国即可，但特朗普的目标是制造业回流美国。他再次挥舞关税大棒，意在彻底切断这条供应链。
然而，现实阻力巨大。美国计划在2030年前实现光伏组件“100%自给自足”，但目前本土组件产能仅覆盖不到15%的需求，相关硅片产能为零。美国本土生产的组件成本高达每瓦0.35美元，而中国同类型企业的成本仅为三分之一。即使有巨额补贴，美国企业也难以与中国同行竞争。
特朗普对光伏征收高额关税的背后，是美国在能源领域的产业布局。随着新能源市场份额的增加，特朗普不希望看到中国在这一领域取得优势。同时，对美国产业“空心化”的恐惧和特朗普的政治作秀需求，也让这场关税战实质上成了一种“表演”。
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