近日,特朗普政府宣布对多个国家和地区加征“对等关税”,其“关税战”进入新一轮升级阶段。特朗普第二任期的关税战展现出强烈的霸凌性、讹诈性、易变性特征,不仅对相关国家的对外贸易和发展造成损害,也对国际供应链的稳定、全球经济带来重大冲击,引发国际舆论的普遍担忧和斥责。
特朗普关税战的多重目标
与第一任期相比,如今的特朗普对“关税战”的执念更深。其将19世纪晚期的美国总统麦金莱称为“关税之王”,高度赞扬麦金莱的关税政策为美国跃升为制造业强国奠定了基础。特朗普多次宣称,关税是“最美好的词汇”,关税可以让美国变得更加富有和强大。其对关税战的迷思主要体现在以下几个方面。
第一,特朗普妄图借助关税为美国政府带来巨额收入,应对美国公共债务不断攀升的危机。莱特希泽等特朗普的智囊认为,美国有“关税立国”传统,关税在美国成为世界强国的历程中发挥了重要作用。1789-1939年美国联邦政府财政收入来源90%是关税。在特朗普看来,减免关税是美国政府对其他国家进行的“补贴”,导致美国政府的收入越来越依靠国内的所得税,因而屡屡陷入公共债务危机。特朗普本来的盘算是,借助“对等关税”获得6000亿-7000亿美元的收入,然而在多国反制的背景下,这一企图势将落空。
第二,特朗普认为关税是限制外国商品的利器,可借此减少美国贸易逆差、推动美国制造业振兴。在总统就职演说中,特朗普提出使美国成为制造业第一强国的目标,力图用“关税墙”加大对美国国内产业的保护。美国财长贝森特称,关税只是一种手段,最终目标是促进制造业回流美国,保障美国经济安全。然而,从现实情况看,过去8年多美国持续推进关税战,美国的货物逆差规模不减反增,从2016年的7600亿美元上升到2024年的1.21万亿美元。很多经济学家指出,关税战将增加美国制造业企业的成本,保护主义举措很可能进一步损害美国制造业的竞争力。
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