打响育儿补贴“第一枪”，这个北方城市急了真金白银“催生”时代来临

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2025-03-15 09:19:18 网易新闻

今年的政府工作报告中首次提及“发放育儿补贴”。仅一周后，内蒙古呼和浩特市发布《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程。根据细则，生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，每年发放10000元直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，每年发放10000元直至孩子10周岁。这标志着真金白银鼓励生育的时代正式到来。

严格来说，呼和浩特并非全国首个发放生育补贴的城市。例如，2021年7月，攀枝花在全国率先推出为二、三孩家庭每孩每月发放500元补贴金直至孩子3岁的政策。过去几年，全国范围内已有近20个地方推出了育儿补贴，包括云南、宁夏等省级层面。然而，呼和浩特的方案依然具有标志性和突破性。这是国家层面首次提出发放育儿补贴后，第一个推出具体实施细则的地方，其标准和发放方式将具有风向标意义。此外，呼和浩特的补贴覆盖一、二、三孩，且金额远高于此前大多数地方的标准，对减轻育儿负担的效果明显。

从呼和浩特方案中可以捕捉到几个信号。首先，全国范围内的育儿补贴将大概率是普惠性的，涵盖所有生育行为。其次，各地后续推行的标准可能会有所提高。再者，补贴发放对象是3月1日之后（含3月1日）出生的新生儿，不溯及既往。这意味着新出台的政策可能都会要求从今年开始执行。另外，具体补贴发放标准将以地市为单位，不同地方的补贴力度将有显著差异。

为何要发钱鼓励生育？形势所迫。2022至2024年，全国人口连续三年下降，分别减少85万、208万和139万。自2016年达到顶峰1785万人后，生育人口已连续七年下降，目前规模接近折半。尽管2024年出生人口略有反弹，但总体趋势难以逆转。老龄化方面，2024年全国60岁以上人口占比升至22%，意味着平均不到每5个人中就有一个60岁以上的老年人。这种人口发展形势下，幼儿园、小学生在校生人数及学校数量大幅缩水，甚至波及医院产科。从各地来看，2023年全国31个省市中，约三分之二出现常住人口负增长。以呼和浩特所在的内蒙古为例，2023年常住人口减少超5万人，仅呼和浩特、包头、鄂尔多斯的常住人口略有增加。

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