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政协委员建议将法定婚龄调至18岁，以提高生育人口基数

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2025-02-25 02:49:40  微博



据21世纪经济报道，2025年全国两会召开前夕，21世纪经济报道记者从全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊获得其今年全国两会的提案，其中一份是《关于放宽人口生育约束、构建婚育激励体系的提案》。


陈松蹊指出，2022-2024年，中国年出生人口连续三年维持在900多万的水平。过去三年，我国总和生育率（TFR）介于1.02至1.08之间，仅为替代水平生育率的一半。出生人数的急剧下降将导致人口年龄结构失衡和劳动人口萎缩，加剧人口老龄化，也将削弱国家的生产、消费能力，进而影响整体经济动能。

近期，陈松蹊团队采用人口统计的队列要素法，在假定未来人口出生性别比和分年龄死亡率保持在当前水平的基础上，测算了三个总和生育率方案下到本世纪末的中国总人口数、年出生人数、年龄中位数、劳动人口规模以及老龄化率，并对外推出了《中国2025-2100年人口预测与政策建议》。三个生育情景分别为：总和生育率保持在2022年的1.05（中等生育方案），10年线性下降到韩国2023年的0.72（超低生育方案），以及10年线性上升到1.31（高生育方案）。我国人口将面临出生人数骤减、劳动人口萎缩和严重超高龄化的挑战。


为避免超低生育模式发生，减缓中国人口将面临的严重结构失衡，陈松蹊团队提出如下建议：


第一，修改人口与计划生育法，取消对家庭生育数量的限制。2021年修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》仅明确一对夫妻可以生育三个子女。建议将“人口与计划生育法”更名为“人口与生育法”，全面放开生育，以适应新时期人口发展的迫切需要。


第二，降低法定结婚年龄，提高生育人口基数。目前，我国男22岁、女20岁的法定结婚年龄，是计划生育时代的产物。中国的法定婚龄为世界最高，国际上普遍的法定婚龄不超过18岁。建议将法定婚龄调至18岁，以提高生育人口基数，释放生育潜能。

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