芬太尼问题的本质是美国的问题 国内危机与无端指责
近年来，美国频繁将国内芬太尼泛滥问题归咎于中国，指控中国是芬太尼及其前体化学品的主要来源地。2024年2月1日，美方宣布以芬太尼等问题为借口对自中国进口商品加征10%的额外关税。这种做法不仅无助于解决问题，还将对多边贸易体系造成严重破坏。
芬太尼问题本质上是美国的“国内危机”。美国自身的政策和监管漏洞才是导致芬太尼滥用的根本原因。特朗普政府曾将芬太尼滥用问题与公共卫生紧急状态、南部边境墙建设及中美贸易战等议题挂钩。相比之下，中国在2019年就宣布整类列管芬太尼类物质，成为全球首个正式实施这一措施的国家。根据美国海关与边境保护局通报，2019年9月以来，美方未再查获来自中国的芬太尼类物质。然而，美国仍然不断炒作中国是其芬太尼前体化学品的最大流入国，这显然是别有用心。
美国单边制裁措施违背了WTO基本原则。中美同属WTO成员，根据《关贸总协定》第1条，WTO成员之间的贸易待遇应无差别提供。美国对特定国家或企业的单边制裁构成了差别对待，破坏了公平竞争关系，违反了GATT第3条国民待遇原则。这些措施可能直接限制合法药物或其前体化学品的进口，造成对外国商品的歧视。
WTO例外条款不能成为美国采取单边制裁措施的理由。尽管美国可能援引GATT第20条“一般例外”或第21条“安全例外”为其辩护，但这些例外的适用受到严格条件约束。美国必须证明其措施是必要的且与目标直接相关，同时不得以例外为借口实施变相的贸易保护主义。美国频繁扩张国家安全例外的适用场景已遭受广泛批评。
美国的单边制裁措施将产生严重负面国际影响。这些措施不仅违背WTO核心规则，还会破坏国际贸易秩序和多边合作态势，加剧全球贸易体系的分裂趋势。此外，针对中国的制裁可能迫使芬太尼前体交易转入暗网或通过第三国中转，进一步加大执法难度。
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