专家建议禁止违规者再养犬加强治理犬只伤人问题

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2025-01-18 12:00:34 百家号

湖北省黄冈市余女士的一位亲戚被流浪犬咬伤，因未及时接种狂犬疫苗，病情迅速恶化，最终不幸去世。她认为犬只伤人问题亟需治理。

近年来，随着社会的发展和生活水平的提高，人们对宠物的需求增加，犬只数量也随之增多。2024年2月，最高人民法院发布数据显示，2022年中国城镇犬只数量达到5119万只。北京理工大学法学院教授孟强指出，如果动物饲养人不遵守管理规定，如不拴犬链、不戴嘴套，很容易发生动物伤人事件。

仅2024年以来，各地已发生多起犬只伤人事件。例如，陕西省西安市公安局灞桥分局通报称，一名4岁男童被两只犬咬伤，犬主人已被刑事拘留；江西省赣州市警方通报，王某遛犬时未尽安全管理义务，导致两名路人被咬伤，涉案人员已被采取刑事强制措施；贵州省凯里市一女子被一只未拴犬链的大型犬多次攻击撕咬，涉事犬只主人受到行政处罚。

犬只咬伤可能导致细菌感染、病毒感染以及中毒、过敏性休克等严重后果，还可能引发狂犬病。根据中国疾病预防控制中心发布的《2023年全国法定传染病疫情概况》，当年狂犬病发病数为122例，死亡111例。

针对饲养动物致人伤害问题，民法典、治安管理处罚法、动物防疫法等法律均作出了相关规定。例如，动物防疫法要求携带犬只出户时应佩戴犬牌并系犬绳，防止犬只伤人和疫病传播。最高人民法院发布的典型案例中，包括禁止饲养的大型犬致人损害、未成年人遛犬致人损害等情况，养犬人或管理人均需承担赔偿责任。

孟强认为，犬只伤人事件频发的主要原因在于养犬人随意放养、遛狗不牵绳、不戴嘴套，或者饲养危险的大型犬、烈性犬，养犬不登记注册、不给犬只体检打疫苗等。这背后反映出养犬人法律意识薄弱、相关部门执法力度不足以及维权成本高、取证困难等问题。

首都经济贸易大学法学院副教授刘传稿建议，解决犬只伤人问题需要进一步提高养犬立法的位阶，制定统一的“犬类饲养管理法”，明确重点管理区和一般管理区的划分标准，统一禁养犬种类，并设立黑名单制度，加大惩罚措施。同时，地方性法规应根据本地实际情况细化相关规定，形成完整的法律法规体系。在具体操作层面，应督促养犬人严格遵守规范，携犬外出时束犬链、戴嘴套，并采用现代电子技术建立犬类识别证，以便迅速找到养犬人，促进依法养犬。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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