“国考”揭榜，谁进位，谁退出？苏州工业园稳居榜首

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2025-01-10 08:46:37 每日经济新闻

2024年是首批国家级经济技术开发区成立40周年。从最初的14家到现在的233家，这些经开区遍布全国31个省份，以千分之三的国土面积贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入。

“国考”揭榜，谁进位，谁退出？

商务部最近完成了2024年国家级经开区综合发展水平考核评价工作，对229家国家级经开区2023年度的综合发展水平进行了评估，并公布了综合水平TOP30和实际使用外资、进出口总额的TOP10园区。苏州工业园不出意外地高居榜首，之后的园区大多来自东部沿海省市，仅湖北武汉经开区、安徽合肥经开区、四川宜宾临港经开区和陕西西安经开区等为中西部省份赢得一席之地。

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曾经常上榜的浙江绍兴柯桥经开区、河南郑州经开区、浙江嘉兴经开区等已淡出榜单。这种变化反映了竞争的激烈。此外，上榜经开区的分布与经济大省排名之间存在明显差异。这主要是因为商务部在2021年发布了新的考核评价办法，重点考察对外开放、科技创新与绿色发展等指标。

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广东的情况尤为引人关注。尽管广东拥有全国最早的产业园区深圳蛇口工业区，并且在首批14个国家级经开区中有两个分别位于广州和湛江，但2023年广东在经开区上的表现并不理想，只有广州经开区和南沙经开区进入TOP30，其中南沙经开区下降8位至第13位。《广东省开发区总体发展规划（2020-2035年）》指出，广东高水平开发区数量较少，科创能力不足、资源环境约束、投资环境有待优化等因素制约了其发展。例如，深圳、佛山、东莞均无国家级经开区，佛山多年推动沧江工业园申报国家级经开区，至今未成功。

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相比之下，江苏成为国家级经开区发展的最大赢家。苏州一市就包揽了5个园区，包括九连冠的苏州工业园区和新进榜的浒墅关经开区。苏州的优势在于“盘子大”，全市有9个国家级经开区，比广东全省还多。苏州经开区的发展源于创新开拓和迅速转型。例如，苏州工业园区从中新合作模式转向国际合作，确立了生物医药、人工智能、信息纳米技术应用三大新兴产业，目前三大产业产值累计达到4000亿元。昆山经开区也经历了类似的转型升级。

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浙江的萧山经开区同样值得关注。2023年，萧山经开区上升11名至第6名，超过了杭州经开区。外资优势和民营经济基座发挥了重要作用。沙特阿美的全资子公司AOC以246亿元买下荣盛10%的股份，这一外资项目稳住了省市的外资大盘。萧山经开区的成功经验为其他经开区提供了参考。

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然而，也有一些经开区出现排名大幅下滑。例如，嘉兴经开区和绍兴柯桥经开区在2023年跌出30强。面对全球跨境投资的变化和激烈的引资竞争，国家级经开区需要进一步完善对外开放体制机制，巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业和未来产业。对于这些迈过“不惑之年”的国家级经开区来说，如何实现高质量发展仍是一个持续探索的问题。

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(责任编辑：于浩淙 zx0176)

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