就业是民生之基,关系到人民的切身利益、经济社会健康发展和国家长治久安。党的二十届三中全会提出健全高质量充分就业促进机制和完善就业公共服务体系,着力解决结构性就业矛盾。2024年1至11月,我国城镇新增就业1198万人,平均调查失业率为5.1%,就业局势保持总体稳定。
2025年元旦,浙江温州星海街道举行了新年首场新春招聘关爱帮扶活动,提供精准招聘服务和政策支持,帮助企业员工留在温州过年。活动现场提供了60多家企业的3000多个就业岗位,吸引了5000多名求职者,达成初步意向的有290余人。温州市就业创业管理服务中心主任张萍萍表示,为了援企稳岗,政府采取了一系列政策组合拳,如对不裁员、少裁员的企业开展稳岗返还,延续实施阶段性失业保险费率降低等措施。
2024年,我国开展了多项促就业活动。同年9月,中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,强调推动经济社会发展与就业促进协调联动。人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来指出,随着就业优先战略深入实施,我国就业规模显著扩大,就业结构不断优化,重点群体就业平稳,就业质量稳步提升,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。
据统计,2024年1至11月,城镇失业人员再就业475万人,就业困难人员就业148万人。高校毕业生等青年就业形势总体稳定,农村劳动力外出务工规模继续增加,脱贫人口务工规模达3296万人。中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博认为,从就业结构来看,城镇就业占比不断提高,三次产业结构带动整个就业结构持续向好。
为了实现总体稳定的就业局势,我国坚持并强化就业优先导向,把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,积极推动就业政策与财政、货币等宏观政策协同发力。运东来提到,通过税费减免、社会保险补贴、稳岗扩岗贷款等政策鼓励企业吸纳就业;通过失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费率减轻企业负担稳定岗位;通过灵活就业社保补贴、公益性岗位安置,兜牢困难人员就业底线。
2024年前三季度,国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策,为企业减少成本1309亿元;发放稳岗返还资金204亿元,惠及职工5605万人。中央财政安排就业补助资金667亿元,支持地方落实各项就业补贴政策。关博表示,在新旧动能转换过程中,一系列稳岗政策确保了就业整体形势平稳,拓展了稳就业的基本大盘。
在北京市延庆区无人机技能培训学校,十几名新学员正在老师的指导下进行无人机室外模拟训练。赵启旋是一名无人机培训讲师,几个月前她还对无人机一无所知。带岗培训不仅为求职者争取到了就业机会,还缓解了相关企业的用工短缺。目前在延庆,已有470多人通过无人机免费培训实现了家门口就业。
2024年7月底,我国发布了19个新职业和28个新工种,相关从业者获得认可,这些新职业半数以上与新质生产力密切相关。新职业为人们就业提供了更新的方向。关博认为,全方位的政策综合发力,在生产端培育新质生产力、优化生产力布局的过程中,创造了更多更高质量的就业岗位,同时也为劳动者供需匹配方面提供了更多政策支持。
目前,全国新就业形态劳动者达8400万人。先进制造业、银发经济等吸纳就业的专项行动成为就业的新增长点。我国是人口大国,也是劳动力大国,丰富的劳动力资源始终是我国发展的一大优势,但同时也存在供需不匹配这一结构性矛盾。运东来表示,下一步将加强人力资源开发利用,破解“有活没人干”和“有人没活干”的问题,推动技能人才提质扩量优结构,助力经济高质量发展。
在2024年9月举行的第47届世界技能大赛上,22岁的张宇鹏获得珠宝加工项目的冠军,这是中国在该项目上的首次金牌突破。通过技工教育,一大批像张宇鹏这样的“00后”凭技能顺利就业;不少待就业人员通过积极参加培训也重回职场,迎来事业“第二春”。终身职业技能培训制度在我国正逐渐建立起来。
重点群体就业关系民生福祉、社会稳定和经济高质量发展。在高校毕业生就业方面,坚持岗位开发和政策激励并重,能力提升和服务优化并行,更好支持就业成才。此外,打造更多劳务品牌是助力农民工实现技能就业的重要手段。青海省海东市互助县的一个家政培训场地内,40多名护工正在进行婴儿护理、病人临床护理等培训。几年来,类似的免费培训每周都会举办,涵盖居家保洁、养老陪护、母婴护理等内容,“互助家政”已成为当地的劳务品牌。
对于大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体以及脱贫人口、防止返贫监测对象,相关部门强化优先就业帮扶,让他们稳稳就业,基本生活有保障。江苏南京的外卖骑手戚建忠在送餐途中不慎摔倒受伤,通过平台工作人员的帮助,他用手机申报了职业伤害保障赔偿,并拿到了赔偿金。职业伤害保障政策的出台给他和家人带来了安全感。
近年来,我国通过健全劳动法律法规,完善社会保障体系,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,让法律和制度为劳动者权益保驾护航,努力让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。就业不仅是家事,更是国事。从传统产业到新兴产业,从烟火日常到高端科技,不同职业不同岗位的劳动者都离不开就业服务。现在,我国基本建成覆盖省市县乡村五级的公共就业服务网络,推广“大数据+铁脚板”的服务模式,将就业服务向基层延伸,让重点群体就业有支持有依靠,努力让每一个劳动者都能在劳动中找到价值。
银发经济正处在一个历史性的增长机遇期,其市场规模已达到12万亿元,背后支撑着的是全国范围内48.3万家涉及养老服务的企业。据预测,到2035年,这一数值将进一步跃升至约30万亿元
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