国常会：推进城市更新提速扩大内需重要抓手

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2025-01-06 18:10:37 光明网

2025年首场国务院常务会议对城市更新工作作出部署，指出城市更新关系到城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要手段。会议强调要结合问题导向和目标导向，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。同时，要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强基础设施建设，修复生态系统，保护和传承历史文化。

业内专家认为，城市更新将成为2025年扩大内需的关键点，标志着我国城市更新进入新的加速阶段。未来相关部门和地方政府有望出台更多支持性政策，推动城市更新实现多模式创新、多机制支持、多要素保障和多主体参与的新发展时期。

城市更新不仅改善城市的外在形象，还提升了居民的生活质量，完善了城市功能，修复了城市生态系统。随着城市化进程加快，许多老旧小区和区域面临空间利用效率低、基础设施落后、居住环境不佳等问题，急需进行更新改造。

住房城乡建设部相关负责人表示，要坚持“先体检、后更新”的原则，通过城市体检查找人民群众身边的急难愁盼问题，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板，并将这些问题作为更新改造的重点。数据显示，2024年城镇老旧小区改造新开工项目达5.6万个，更新改造各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个。全国106个完整社区建设试点取得积极成效，19个省（市）打造37个城市儿童友好空间建设样板，386个城市新建2254个养老服务设施。此外，在政策支持下，建设改造地下管网，完成燃气管道老化更新改造6.1万公里，全年累计建设改造各类管网16.3万公里，新开工综合管廊项目建设201公里，更新设备117万台。口袋公园和城市绿道建设也取得显著成果，开工建设口袋公园6000多个、绿道6000多公里，轮换开放草坪1.7万公顷。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，城市发展已从增量扩张进入存量优化阶段，解决“城市病”、补短板强弱项，城市更新势在必行。目前，城市更新已成为扩大内需的重要抓手，在新一轮经济稳增长中将发挥更大作用，后续将持续发力。

中指研究院研究总监吴建钦认为，下一阶段城市更新实施过程中的综合性、系统性特征将进一步增强，持续推进多种空间更新，特别是老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造，注重多重更新效益，坚持长期主义。

根据住房城乡建设部年终工作会的部署，2025年我国将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，并基本消除县级城市建成区黑臭水体。同时，持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造等一系列民生工程和发展工程。

对于城市更新，资金等要素保障至关重要。会议指出，要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，城市更新蕴含巨大市场潜力，不能仅靠政府投入，需要建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，充分调动市场的积极性。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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