在美国政府对中国半导体产业引发新一轮贸易摩擦之际,美国总统拜登要求美国贸易代表办公室启动一项301条款调查,针对中国在基础半导体领域的主导地位及其对美国经济的影响。此次调查涉及国防、汽车、医疗设备、航空航天等多个关键领域,旨在保护美国工人和企业。同时,美国计划于2025年将中国芯片的关税税率从目前的25%提高到50%。
一位半导体行业人士表示,这是美国政府对中国半导体产业进行的最广泛、最严厉的一轮调查措施。然而,美国商务部长雷蒙多指出,限制中国获取技术的努力并未阻碍该国的进步。她强调,《芯片与科学法》对美国半导体领域的创新比出口管制更为重要。雷蒙多认为,试图遏制中国是愚蠢的行为,战胜中国的唯一办法是保持领先,通过更快的创新超越对方。
前华为公司主任律师翟蓓表示,近期的制裁行动目的是全面遏制中国科技与产业经济的发展,维护所谓的“美国国家安全”和“美国利益优先”。尽管拜登政府已下令展开调查,但具体步骤和方法可能由即将接任的特朗普政府团队制定和实施。中国相关企业应持续做好出口管制合规管理工作,密切关注政策变化。
中国商务部对此回应称,美对中国芯片产业发起301调查是一错再错,中方强烈不满并坚决反对。商务部表示将密切关注调查进展,并采取一切必要措施捍卫自身权益。
成熟芯片通常指28nm及以上制程工艺产品,广泛用于汽车、洗衣机、通讯、医疗器材等领域。数据显示,中国在全球成熟芯片产能占比约30%,预计十年内会增长至46%。这些芯片对于汽车领域尤为重要,当前80%的汽车芯片需求在成熟制程。
美国政府表示,半导体对国家安全和经济至关重要,因此要求启动301条款调查以支持本国产业发展。301条款授权美国贸易代表办公室就外国不公平贸易行为进行调查并采取相应行动。此前,美国已对中国施加高额关税,对某些产品加征7.5%和25%的关税,总额估计为1730亿美元。自2024年起,部分产品的关税将进一步提高。
美国商务部下属的工业与安全局发布调研结果,显示许多美国公司依赖中国代工厂生产芯片,主要原因是成本较低。此外,今年12月,BIS对中国半导体行业发起了新的出口管制措施,对多家中国企业进行了出口限制。
美国贸易代表戴琪表示,最新调查关注中国的“基础半导体生产”,并将考虑北京相关政策是否加剧了美国贸易负担。美国贸易代表办公室将就此项调查征求公众意见并举行公开听证会。
尽管美国对华持续实施芯片制裁,中国芯片产业仍持续发展壮大。今年1-10月,中国半导体出口达9311.7亿元,同比增长21.4%。而美国企业的股价因制裁受到影响,例如英伟达在中国市场的收入占比显著下降。英伟达CEO黄仁勋指出,中国在美国科技产业的全球市场中不可或缺,单边出口管制只会损害美国企业。
美国商务部宣布了三项《芯片与科学法案》补贴计划,总计67.62亿美元。雷蒙多承认,限制中国获取技术的努力并未阻碍其进步,反而可能阻碍美国竞争力。她强调,美国必须保持警醒,与中国相关的竞争永无止境。中国外交部发言人林剑表示,中方坚决反对美方滥用出口管制措施,敦促美方尊重市场经济规律和公平竞争原则,并将采取必要措施维护自身利益。
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