2002年,澳门赌权开放,这为澳门的多元化发展提供了契机。在那场备受关注的赌牌争夺战中,银河、澳博、永利获得了三张“赌牌”。之所以将两张“赌牌”颁给永利和银河,其中一个重要原因就是特区政府看中了他们在非博彩方面的经验。
比如银河,其创始人吕志和有“酒店大王”的称号,与他联手金沙集团,一贯的经营风格就是将博彩业与会展、旅游融为一体。永利则更有来头,其创始人史蒂芬·永利被称为“拉斯维加斯之父”,正是在他的主导下,拉斯维加斯从纯粹的赌城变成了合家欢式的旅游城市。
此后几年,澳门政府一直在引导博彩公司发展非博彩业务。但对于博彩公司来说,他们并没有“戒赌”的动力,毕竟博彩的利润要高很多。
根据澳门法律,一家赌场要投放多少赌桌,需要经过特区政府的批准。2012年11月,特区政府在发布2013年施政报告时,强化了非博彩业务的重要性,施政报告指出,在批准赌桌的数目时,要综合考虑博彩公司的非博彩元素。
到了2014年,受外部因素影响下,在经历了连续几年的高速增长后,澳门博彩业的出现了微跌,2015年更是暴跌,当年的博彩收入仅相当于上一年的65.7%。
这让澳门政府和博彩公司都意识到了过度依赖博彩业的并非长久之计。特区政府在2015年的施政报告进一步提出,要“督促”、“监督”博彩公司增加非博彩元素,同时要求博彩公司年内提交投资和发展非博彩元素的资料。
从6大博彩公司的历年财报措辞就可见端倪,2016年之前,有3家博彩公司将非博彩业务作为发展战略的一部分,2016年,又有一家博彩公司将非博彩业务纳入到发展战略中。
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