2012年2月,正当叙利亚处于内战之际,现任美国总统国家安全事务助理、时任美国国务卿办公厅副主任的杰克·沙利文向时任国务卿希拉里·克林顿发送了这样一份邮件:“注意最后一项,基地组织在叙利亚站我们这一边。”
沙利文之所以这样说,原因就在于当时的基地组织也和美国一样,打算推翻阿萨德政府。
站在美国一边的基地组织叙利亚分支不是别人,正是“努斯拉阵线”。
2011年,叙利亚因“阿拉伯之春”陷入内战后,曾在伊拉克抗击入侵美军的叙利亚青年朱拉尼被基地组织派回叙利亚成立分支机构,该机构后改名为“努斯拉阵线”。2016年,“努斯拉阵线”宣布与基地组织分道扬镳。2017年初,该组织与其他反对派势力联合,更名为“沙姆解放组织”。这就是2024年底12天内占领了大马士革的武装。
致命的“凯撒”
时光再回到2020年。
当年3月5日,俄罗斯与土耳其就叙利亚伊德利卜停火达成协议。叙利亚国内主要战事结束。眼见颠覆阴谋失败的白宫,一计不成再生一计。
2020年6月17日,美国国会通过的《凯撒叙利亚平民保护法案》(简称为《凯撒法案》)正式生效。《凯撒法案》对所有在叙利亚的外来投资及和叙利亚的经济往来实施制裁,即任何与叙利亚政府或关键实体进行商业往来的个人和实体都会遭到制裁。
对于正处于关键重建期的叙利亚来说,《凯撒法案》的生效让叙利亚彻底被排除出全球金融和经济体系。其直接影响是,在多年战火中大致稳定的叙利亚镑开始断崖式贬值:
2019年,官方汇率1美元兑换约500叙利亚镑。
2024年,官方汇率1美元兑换13000叙利亚镑。
五年,叙利亚镑贬值超九成。
△美元对叙利亚镑汇率
在中东,叙利亚并不是石油生产大国,但内战前叙利亚石油生产可以自给自足,此外还有少量出口。但《凯撒法案》阻滞了一切经济往来,再加上美军及其支持的库尔德武装占领叙利亚的主要油田——代尔祖尔的奥马尔油田(Omar)和哈塞克东部的塔纳克油田(Tanak),汽油短缺成了叙利亚人生活的常态。
△叙利亚油气资源地图
12月20日,由美国助理国务卿芭芭拉·利夫率领的一个三人代表团抵达叙利亚首都大马士革,与“沙姆解放组织”(HTS)首领朱拉尼(备注:本名艾哈迈德·沙拉)举行会谈。
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