农村宅基地闲置：有村庄空置率43.8% 探索盘活利用新模式

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2024-12-11 09:51:34 澎湃新闻

漳州市芗城区浦南镇东坑村面临农田“细碎化”和农村宅基地闲置的问题。12月10日，福建省党建综合性刊物《福建支部生活》在其微信公众号发布了一篇选调生国情调研报告，讨论了这些问题。

农村宅基地闲置：有村庄空置率43.8%

根据现有农田承包亩数统计，东坑村490户种植户中，耕地面积在1000～2000平方米之间的占91.5%，仅两个承包户耕种超过0.67公顷。由于涉及“流转经营权”“互换承包权”等村民切身利益问题，推进“小田并大田”的实施较为缓慢。2023年农业科技公司实地考察后，因土地细碎难以快速协调流转，放弃了在东坑村设立富硒农作物实验基地的计划。村民对土地流转存在多种顾虑，如担心将来恢复时自家田块面积会减少、流转费拿不到手以及自给自足地方消失。

为解决农田“细碎化”问题，需要从克服地形地貌影响和做好承包或流转关系两方面着手。具体措施包括：实施农田建设土地整治，通过上级部门提供资金保障和工程支持，结合高标准农田、土地整治项目，增加农田可耕种面积；保持土地承包关系稳定，依法签订书面合同，并及时变更承包合同；对全流程行为进行风险防范，确保合理分配和规范使用收益，落实资格审查、项目审核和风险防范制度，坚持最严格的耕地保护制度。

此外，东坑村还面临着农村宅基地闲置率上升的问题。该村现有房屋数量696间，其中约有305间处于空置状态或较少居住状态，空置率达43.8%。长期空置房屋导致宅院内杂草丛生，局部砖墙倒塌。进城定居的青壮年村民表示再回农村宅基地居住的可能性较小，农村宅基地闲置现象可能进一步扩大。

针对盘活利用闲置宅基地，建议相关部门定期清查和更新相关信息，搭建信息平台，解决信息不对称问题。因地制宜推进闲置宅基地利用，新增住宅用地尽量通过村集体内部流转交易实现，在闲置宅基地上探索发展休闲旅游、生态观光等产业。同时，加强监督，构建跟踪监督体系，防止已盘活的宅基地再次闲置，严格实行土地用途管制，防止乱拆乱建。

近年来，全国多地已在探索农村闲置宅基地的盘活利用。例如，山东淄博市博山区池上镇聂家峪村采用货币化补偿、村级收储经营的方式，引导村民自愿退出宅基地，改造提升后发展高端民宿，成为旅游团队和自驾游的理想休闲场所。沂源县燕崖镇计宝峪村利用自然环境优势，通过党支部领办合作社等方式，集中流转房屋，建成特色农产品作坊，推动村庄发展和村民致富。沂源县东里镇将宅基地整理与农村养老相结合，探索建设农村养老“互助幸福院”。浙江杭州富阳区出台相关政策，加快落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权，取得了显著成效。

(责任编辑：于浩淙 zx0176)

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