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政治局会议定调明年经济工作 积极宏观政策引领增长

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2024-12-09 21:57:30  第一财经

2025年经济工作的方向已经明确。中共中央政治局12月9日召开会议,分析研究了2025年的经济工作。会议强调明年要坚持稳中求进、守正创新,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加强超常规逆周期调节,提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。

会议还对提振消费、扩大需求、建设现代化产业体系、经济体制改革、防范化解风险等方面作出部署。业内分析认为,本次会议整体定调积极,预计明年宏观政策将继续加码。特别是“加强超常规逆周期政策调节”的提出,表明后续政策举措将更加多元化。内需扩张的重要性进一步凸显,促消费政策的范围和力度有望加大。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。今年以来,我国经济运行总体呈现平稳回升态势,主要宏观经济指标符合预期目标,经济结构持续优化,高质量发展继续呈现新亮点。然而,国内需求不足、企业利润下降和社会预期偏弱等问题依然存在,需要进一步筑牢经济稳定回升的基础。

自9月下旬以来,针对当前经济运行出现的新情况和新问题,中国宏观调控政策进行了重大调整,密集推出了一系列重要举措和增量政策。随着这些刺激政策落地见效,近期多项经济指标明显改善,预计四季度经济增速将进一步企稳回升,2024年全年经济增速有望达到5%左右的增长目标,为2025年中国经济发展奠定良好基础。

政治局会议强调,做好明年经济工作,要实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求,推动科技创新和产业创新融合发展,稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,2025年是“十四五”规划的收官之年,保持经济平稳运行意义重大。从有利条件看,一系列增量政策扭转了经济增速逐季下行的态势,提振了市场信心,资产市场的回暖也有利于修复资产负债表,改善市场预期。同时,落实党的二十届三中全会改革举措,能够增强经济增长内生动力。但从挑战来看,2025年需要高度关注贸易摩擦给国内经济带来的冲击,出口大幅回落叠加内需低迷可能增大下行压力,房地产市场持续深度调整的外溢效应等。

中国人民大学国家发展与战略院教授刘晓光认为,2025年将是积极宏观政策的持续实施年。本轮宏观政策调整不仅是力度的持续加码和各项政策的协调配合,更是政策定位和政策逻辑的重大转变。作为近年来力度最大的化债措施,本轮债务置换政策是一场“及时雨”,短期内将大幅减轻地方流动性压力、降低付息成本,推动地方政府资产负债表的修复;从中长期看有利于激发地方活力,腾挪更多财力用于经济转型和民生领域补短板,有助于解决政府信用问题,逐步提升市场主体信心。

政治局会议明确,要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求,以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系,并发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。当前,我国面临的国际环境复杂严峻,国内需求不足的挑战仍然较大。着力扩大国内需求,是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。

国家统计局发布的最新数据显示,11月CPI同比上涨0.2%,增速较10月放缓0.1个百分点,连续三个月回落,为近八个月来最低。扣除食品和能源价格的核心CPI同比涨幅扩大0.1个百分点至0.3%,显示需求不足的矛盾依然突出,经济增长内在动能尚待巩固。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示,扩大内需既是满足人民对美好生活的向往,也是应对中美贸易摩擦和国内经济增速换挡的治本之策。国内需求扩大一方面可以部分对冲美国需求份额的损失,也将增加中美关税谈判的筹码;另一方面,使微观主体跳出“内卷式竞争”的陷阱,从低水平均衡提升至高水平均衡,增强各方的获得感。

今年以来,大规模设备更新和消费品以旧换新政策持续发力,成效显著,有力地拉动了投资增长,释放了消费潜力。商务部全国家电以旧换新数据平台显示,截至12月6日24时,2963.8万名消费者购买8大类家电产品4585万台,带动销售2019.7亿元,其中一级能效产品销售额占比超过90%。

中国宏观经济研究院院长黄汉权认为,当前面临的挑战主要在内需层面,需要从“政策给力”和“改革发力”两个方面双向驱动,以提振预期、增强信心,让拉动经济的“内需引擎”更强劲。从供给侧来说,市场要创造出更多高品质、多样化的产品和服务,以满足人们对美好生活的追求。从需求侧来说,推动高质量就业和构建就业友好型发展方式至关重要。为此,应该加快培养现代服务业人才,持续完善收入分配制度,增加居民收入,进而推动消费的增长。

政治局会议还提到“推动标志性改革举措落地见效”。2025年是中国全面深化改革的实施年,二十届三中全会提出的300多项改革举措将在2025年加快推出,这有助于充分发挥中国经济优势。国务院发展研究中心原副主任张军扩表示,当前制约经济稳定回升的因素表面看是有效需求不足问题,而深层原因则是结构问题、体制问题和外部环境问题。下一步,要按照中央已经明确的方针,在继续推动宏观调控政策落地见效的同时,围绕稳预期强信心这个核心任务,加大改革力度,突出重点问题,回应社会关切,进一步增强改革对经济回升的支撑作用。

(责任编辑:张小花 TT1000)
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