12月7日，由北京市委社会工作部等单位主办、北京市委党校（北京行政学院）等单位承办的“超大城市社会治理论坛暨《北京人口发展研究报告（2024）》蓝皮书发布会”在北京市委党校举办。会上发布了《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告（2024）》。

蓝皮书发布的最新数据显示，北京市常住人口规模保持稳定。2023年末，北京市常住人口为2185.8万，比上年末增加1.5万人。北京市城镇化率达到87.8%，远超全国平均水平。

2024年北京人口蓝皮书共分为总报告、分报告、专题报告三个部分。总报告对北京市人口形势进行了分析和研判；分报告从多个角度深度剖析北京人口发展情况；专题报告围绕建设生育友好型社会这一主题进行了深入研究。

总报告总结出北京人口发展的七方面特征：常住人口规模保持稳定；城镇化水平进一步提高，城乡居民收入差距缩小；少子化和老龄化并存，总抚养比上升但仍处于人口“机会窗口期”；文化素质和高质量科技产出保持高水平；人口经济活力稳步提升，居全国首位；人口空间分布持续优化，梯度分布特征明显；人口绿色发展见成效，绿色生产方式成效突出。

报告指出，2023年少儿人口在北京市常住人口中所占的比重为12%，较2022年有所下降。2023年北京市60岁及以上老年人口达494.8万，占常住人口的22.6%，增幅大于2022年。总抚养比从2010年的20.9%增至2023年的38.7%，但仍处于人口“机会窗口期”，为北京新旧动能加速转换提供重要战略机遇。

报告还披露，2023年北京市15岁及以上常住人口中，拥有大专及以上文化程度者占56.6%。2022年北京市研究与试验发展人员达546747，每万常住人口中研发人员达250.3，远超全国平均水平。高科技产出水平高，2022年北京人均研发经费排名全国第五，每万人发明专利申请数和每万人有效发明专利数均排名全国第二。

报告指出，人口经济活力稳步提升，居全国首位。2015年以来，北京市人口经济活力稳步提升，2022年北京市人口经济系数为2.23，居全国第一。北京人口空间分布持续优化，中心城区常住人口比重持续下降，城市发展新区人口比重上升，2023年达到了40%。人口梯度分布特征仍明显，中心城区人口密度仍高于城市发展新区。

近年来，北京人口绿色发展见成效，绿色生产方式成效突出。PM10、PM2.5年均浓度持续下降，人均公园绿地面积从2000年的9.7平方米增至2022年的16.9平方米，城市绿化覆盖率从2000年的36.5%增至2022年的49.8%。万元GDP能耗从2010年的0.425吨标准煤降至2022年的0.175吨标准煤。

总报告基于北京人口发展现状及带来的新挑战、新要求，提出对策建议。这些建议包括强化北京人口发展战略研究，完善人口服务管理体系；积极推动生育友好型社会建设；推进高水平人才高地建设，提升人才创造力；积极应对人口老龄化；以京津冀一体化推动人口空间分布优化；倡导节能环保，加快形成绿色生活方式。

报告建议继续强化人口发展战略引领力，建立完善人口监测预报预警机制，健全人口服务管理体系，提升公共服务水平。在推进高水平人才高地建设方面，探索稳定劳动力供给长效机制，创新青年就业、居住、城市IP、心理关爱、职业发展政策体系，优化青年人口成长成才环境。高标准打造人才生态链，加强人才基础设施建设，打造一流的人才信息服务平台，加强人才服务队伍职业化建设，推广人才管家制度，提升各类人才的凝聚力。

在积极应对人口老龄化方面，报告建议发挥北京市优质医疗卫生资源集聚优势，打造集医、药、康、养、护、防于一体的老年健康大系统。进一步提升老年人力资源开发水平，将老年人力资源开发工作纳入就业议题中统筹规划，更好发挥老年人力资源对就业市场的调节作用。

报告针对“以京津冀一体化推动人口空间分布优化”提出建议，结合不同区域特征和资源优势，推动多中心、高质量产业集聚空间建设，优化交通布局，在养老和教育上重点发力，加大公共服务供给力度，用产业导入集聚就业人口，用优质的公共服务黏合人口，提升人口空间均衡度。

蓝皮书针对“生育友好型社会建设”专门提出建议，立足家庭发展，满足不同代际、不同性别家庭成员发展需要，释放生育政策红利，建立生育友好财政专项资金，综合施策持续优化生育友好环境。围绕生育友好型社会建设，蓝皮书提出强化政府主体责任和顶层设计，健全法律法规体系，开展全生命历程生育支持，营造婚育友好的文化氛围，重塑适龄婚育观。坚持普惠性公共服务发展路径，提升普惠托育服务资源配置效率，统筹推进托幼一体化建设，逐步构建家庭支持政策体系。高度重视女性工作-家庭平衡问题，着力构建家庭友好型工作场所，完善“一老一小”服务支持体系，营造和谐互助的家庭文化氛围。