1999年澳门回归后,放开赌权的呼声越来越高,2001年8月,澳门立法会通过了《娱乐场幸运博彩经营法律制度》,打破了赌权垄断的局面,澳门将发放三张“赌牌”,这让来自全球各地实力雄厚的财团虎视眈眈。
其中来势最凶的是拉斯维加斯势力,比如有着“赌城之父”称号的永利度假村集团创始人斯蒂芬·永利,曾经的美国前5大富豪、金沙集团董事长谢尔登·阿德尔森等。
此外,香港地产巨头郑裕彤、刘銮雄、龚如心等,马来西亚赌王林梧桐也加入了竞投行列中。
与这些人相比,当时的吕志和在财力上并没有什么优势,更为重要的是,吕志和家族几乎没有博彩经验。
在竞投赌牌时,吕志和家族选择与“赌圣”叶汉的儿子叶围洲合作,组成了银河娱乐公司。
叶汉是20世纪澳门的传奇人物,1961年,在何鸿燊等人投得赌权时,叶汉也是重要参与者,还曾因赌技高超担任了澳门娱乐公司(即“澳博”的前身)的总经理。
不过,后来,何鸿燊与叶汉反目成仇,分道扬镳。84岁时,叶汉不再参与赌场经营,但开始了“豪赌”生涯,他游走于澳门、拉斯维加斯的各大赌场(除了何鸿燊的赌场),出手阔绰,时常十几个小时不休不眠,并且总是能够赢钱。
1997年,92岁的叶汉去世,何鸿燊前去吊唁,两人的恩怨在很多人看来一笔勾销了。
叶汉之子叶围洲与吕志和的联手,受到了关注。不过,最终让吕志和脱颖而出的并非叶围洲,而是金沙集团的谢尔登·阿德尔森。
当时,谢尔登·阿德尔森突然选择与吕志和合作,以闪电战的方式入股了银河娱乐公司,这让他们实力大增,成为了一个既有外资背景,又有博彩经验,还有酒店经营经验的超级航母,这非常符合澳门政府对新入局者的期待,一举夺得了1张赌牌。
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