泽连斯基谈土地换入约方案
俄乌冲突已经持续超过1000天,这场高烈度武力冲突不仅让两国损失惨重,也对世界格局和全球秩序造成了巨大影响。美国当选总统特朗普曾表示要在上任后24小时内解决俄乌冲突问题,而俄罗斯和乌克兰都表达了希望通过外交方式谈判解决冲突的意愿。然而双方提出的停战条件相差甚远,导致谈判迟迟未能启动。在此背景下,欧美计划继续加大对乌克兰的援助力度。
当地时间12月1日,欧洲理事会主席科斯塔在上任第一天访问了乌克兰,并与乌克兰总统泽连斯基会晤。科斯塔宣布本月欧盟将向乌克兰额外提供42亿欧元的预算支持,从2025年1月起每月提供15亿欧元。这些资金来自俄罗斯冻结资产的收益,可用于军事目的。与此同时,美国国家安全顾问杰克·沙利文表示,美国总统拜登希望在卸任前增加对乌克兰的援助。据悉,美国正计划向乌克兰提供价值7.25亿美元的新一揽子军事援助。
德国总理朔尔茨也于同一天抵达基辅,这是他时隔两年半再度到访。朔尔茨表示,希望借此访表达对乌克兰的支持,并宣布本月将进一步向乌克兰提供总额为6.5亿欧元的军事援助。《世界报》指出,欧美此时持续增加对乌军援意在帮助乌克兰获得更多的谈判筹码,使其在未来的谈判中占据有利地位。
乌克兰总统泽连斯基日前在接受英国媒体采访时提出了新的停火提议,表示在乌方控制的领土被纳入北约保护的前提下,愿意停止俄乌间热战。随后,他在基辅会见欧洲理事会新任主席科斯塔后进一步澄清称,任何加入北约的邀请都必须延伸到乌克兰所有领土。分析人士认为,泽连斯基立场发生变化的主要原因在于战事不利。尽管西方援助不断增加,但乌军在各条战线面临的压力越来越大,甚至在库尔斯克州和乌东战场出现节节败退的情况。
泽连斯基改变政策口径的另一重要原因可能是特朗普就任总统后美国在乌克兰问题上的政策可能转向。美国当选总统特朗普提名基思·凯洛格出任总统助理及乌克兰和俄罗斯问题特使,凯洛格曾提出一项旨在迅速结束俄乌冲突的计划。乌克兰需要美欧提供的军援来对抗俄罗斯,如果美国减少支持,乌克兰显然没有足够的底气继续战斗。因此,泽连斯基不得不在特朗普正式上台前对停火谈判作出一定的构想和提议,以避免陷入被动境地。
此外,近期乌克兰民意变化也促使泽连斯基考虑民众的想法。据民调机构盖洛普发布的民意调查,52%的乌克兰人支持通过谈判尽快结束战争,比一年前的27%大幅上升;决心战斗到胜利的乌克兰人比例则从63%下降到38%。有分析指出,种种迹象表明乌军正在重建兵力并计划发动新一轮反攻,以稳固乌东部和库尔斯克方向的防线。
对于泽连斯基的表态,美国媒体认为这是他向西方发出“迄今最明确信号”,表明他准备在不要求先归还被占领土情况下结束俄乌冲突。然而,俄罗斯方面尚未对此作出回应。普京此前重申解决俄乌冲突的两大条件是乌克兰中立化和基于当前现实确定俄乌边界。泽连斯基的提议与普京的条件相距甚远。俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基表示,乌克兰加入北约的愿望说明乌方想要继续而非结束战争,这种想法不可接受。
另一方面,在乌克兰加入北约问题上,北约成员国依旧未能达成共识。乌克兰政治学家弗拉基米尔·费先科认为,泽连斯基的新提议并不能增加乌加入北约的可能性。美国总统国家安全事务助理沙利文表示,乌克兰应自行决定在领土让步问题上的立场,以实现与俄罗斯的和平。值得注意的是,俄罗斯总统普京签署了2025年至2027年联邦预算法案,2025年国防预算增长达到创历史纪录的近30%,这表明莫斯科短期内没有单方面停止交战的预期。
俄罗斯总统普京于5月24日在明斯克发表讲话,表达了在现有实际情况的基础上与乌克兰进行和谈的支持态度。他指出,俄罗斯并未放弃过谈判进程,反而是乌克兰方面宣布终止了对话
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