两高对老赖再出重拳新司法解释加大惩治力度

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2024-12-01 16:35:34 网易

两高于11月18日联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，该解释于12月1日起正式施行。司法解释并非修法，而是对法律适用的指导，因此即便在此之前发生的行为，在此之后处理时也应按照新司法解释对应。

此次新司法解释在原有2015年和2020年的基础上做出了一些变化，这些变化结合刑法第313条的规定，可以看出国家对于打击老赖、维护司法公信力的努力。刑法第313条规定：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

拒执罪最初在“97刑法”中与妨碍公务罪放在一起，多作为自诉案件处理。当时更关注的是对公权力权威的尊重。随着市场经济的发展，民事案件进入执行程序的比例不断提高，执行难成为法院的一个难题。“97刑法”将拒执罪从妨害公务罪中独立出来，但没有“情节特别严重”的量刑区间以及单位主体。拒执罪的条文本身从“97刑法”就已经定型，30余年间仅在2015年刑法修正案（九）中增加了“情节特别严重”的量刑情节及单位主体。1997年罪名独立成条后，1998年两个司法解释相继出台，明确了拒执罪属于公诉案件，并界定了“有能力执行”的标准。最高院在2000年批复中明确调解书不属于“判决、裁定”的范围，2002年全国人大常委会审议通过的解释则明确了“判决、裁定”的范围。

2002年立法解释规定了五种“情节严重”的情形，2007年两高一部的通知新增了暴力要素。2015年的司法解释增加了“情节特别严重”的量刑情节及单位主体。2018年最高院的通知将拒执罪规定为公诉与自诉结合。2024年司法解释进一步明确了“判决、裁定”的定义，并详细规定了“有能力执行”的范围，强调最大化理解执行能力。

此次司法解释最重要的部分是对“情节特别严重”的明确化。原有的八项“情节严重”中的六项予以保留并扩容到十项，另外两项并入“情节特别严重”中。通过虚假诉讼、虚假仲裁等形式导致判决裁定无法执行的行为被归类为“情节特别严重”。此外，还规定了特定行为义务和特殊执行对象的保护条款，如赡养、抚养等。同时，案外人协助被执行人隐藏、转移财产等行为也被视为共犯。

伴随2024年司法解释的出台，期待更多“老赖”能受到惩治，更多债权人能够实现其权利。拒执罪适用范围的扩大化体现了打击“老赖”的决心，但也反映出司法执行程序可能面临的困境。

(责任编辑：张蕾)

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