相较于此前流产的一系列停火草案,最新的这项停火协议在形式上尊重了黎巴嫩主权和领土完整。以色列安全内阁批准了与黎巴嫩真主党的停火协议,会议中有10人投票支持该协议,1人反对。美国总统拜登表示,协议将于当地时间27日凌晨4时生效,旨在永久停止敌对行动。在未来60天内,以色列将逐步撤出剩余部队,黎巴嫩军队和国家安全部队也将开始在自己领土上进行部署。
加沙冲突爆发后,2023年10月,为策应盟友哈马斯,黎巴嫩真主党也与以色列进入冲突状态。进入2024年,双方冲突大幅升级,以色列相继清除多名真主党高层,并发动针对黎巴嫩的地面军事进攻,黎巴嫩真主党随即也加强了对以色列目标的打击力度。由于涉及国际公认主权国家的主权,以色列对黎巴嫩的进攻遭到国际社会的谴责,美国当局也不得不摆出“调停”姿态,但多次斡旋均无果而终。
此次停火协议由美国和法国外交官提出并穿梭于各方斡旋,期限为60天。在此期间,以色列军队和黎巴嫩真主党将停止战斗,并撤出黎巴嫩南部。以色列军队撤回国际边界以色列一侧,黎巴嫩真主党武装撤至利塔尼河以北。双方撤军后,黎巴嫩南部将由不包含真主党成员在内的黎巴嫩政府军和联合国维和部队填补空白。无论以色列还是黎巴嫩真主党,都可宣称自己“获胜”。以色列可以宣称北部居民的安全威胁已经解除,真主党则可以宣称捍卫了黎巴嫩主权和领土完整。
因一再被内塔尼亚胡“跳票”,此前多次信誓旦旦“停火即将实现”的拜登政府和美国民主党付出了惨痛政治代价。如今,民主党执政周期进入倒计时,亟待兑现一份“卖相”尚可的停火协议。美国国务卿布林肯表示,以色列和黎巴嫩真主党之间的停火协议已进入“最后阶段”。G7外长也发表声明支持停火谈判。
外界曾预期,26日晚以色列安全内阁会议有望批准停火协议。内塔尼亚胡表示,以色列接受停火协议出于三方面考虑:应对伊朗的威胁、让部队休整并补充武器储备、切断敌方南北战线间的联系和孤立哈马斯。然而,有中东军事分析家指出,今年稍早几次针对真主党领导人成功的暗算,令以色列领导层高估了真主党的损失,低估了其持久力。两线甚至多线持久作战对以色列不利,真主党迄今强有力的反击令以色列国内反战声浪趋强。因此,“体面停火”对以色列有益无害,对内塔尼亚胡也是一种解脱。
尽管双方都需要停火,但在如此态势下,任何擦枪走火都可能令停火协议变成废纸一张。尤其是在以方坚持“随时恢复军事行动的自由”,美方对此又一意袒护的情况下,一旦战火复燃,将迸发出更可怕的破坏力,且更难熄灭。从这个角度看,即便停火协议落实并得到遵守,冲突中的问题也仅仅是被掩盖,并未得到彻底解决。和平仍悬在空中。
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