COP29气候资金艰难达成，实现气候正义任重道远 资金承诺仍存争议(2)
尽管有过这些承诺，发达国家普遍没有兑现向发展中国家提供资金和技术援助，导致气候变化应对进展迟缓。据经济合作与发展组织（OECD）计算，发达国家每年提供的气候出资不仅总额不达标，而且存在“掺水”和“凑数”等问题。2013年至2020年，发达国家为发展中国家应对气候变化每年筹措的资金从524亿美元至833亿美元不等，其中仅有四年超过700亿美元，与1000亿美元的目标相差甚远。
除了资金总额不足外，发达与发展中国家群体在相关资金的“质量”上也一直存在争议。发达国家提供的气候资金中，有超过70%是以贷款而非赠款的形式提供，这加剧了发展中国家的债务危机。一些国家甚至试图把私营领域绿色投资和与气候变化无关的传统基建项目也列入官方的“气候出资”，实际提供的有效资金远低于官方通报数据。特别是美国仅完成应尽份额的不足20%，澳大利亚、加拿大等国不足一半。
本届COP29，许多发展中国家认为峰会达成了“一份无力的侮辱性协议”。发达国家承诺提供的资金根本不足以应对气候问题。印度代表钱德尼·雷纳直接表达了愤怒，称3000亿美元这个数字“与实际需要相比极其微薄”。非洲国家对这一结果感到失望，认为这表明发达国家缺乏善意，3000亿美元还不到科学研究表明所需金额的四分之一。
气候资金的发展脉络可以概括为从最初的承诺到逐步落实和增加的过程。发达国家此前的承诺，每年向较贫穷国家提供1000亿美元的气候资金将于2025年到期。因此，在COP29上，发达国家同意提高出资金额，设立了到2035年发达国家每年提供至少3000亿美元的资金目标。这一目标是2009年发达国家承诺每年出资1000亿美元目标的延续。
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