COP29气候资金艰难达成，实现气候正义任重道远 资金承诺仍存争议
《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在延期30多个小时后闭幕。大会就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。
尽管COP29艰难达成了NCQG，但一些发展中国家批评资金目标远远不够解决全球气候问题。他们希望发达国家每年提供的气候资金规模能够达到1.3万亿美元，而实际达成的目标仅为3000亿美元。
过往的气候资金不仅不达标，还存在“掺水”和“凑数”的问题。1989年，“气候正义”一词首次出现在美国环境律师Edith Brown Weiss撰写的一本关于代际不平等的书中，用以阐释人类活动引起的全球气候变化在当代人和未来代际之间的严重正义问题。自此，“气候正义”这一术语开始流行，并从代际之间扩展到了国别。
从1992年《气候变化框架公约》第一次明确地提出“共同但有区别的责任”原则开始，到刚刚闭幕的COP29，我们不断强调“气候正义”，但始终有所缺失。追溯历史，发达国家在2009年哥本哈根气候大会上首次承诺将提供资金支持以帮助发展中国家应对气候变化。此后，气候资金的承诺和目标逐渐明确，如每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持的承诺被写入了《坎昆协议》，并被称为“绿色气候基金”。
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