近三年来,俄乌双方在战场上承受巨大伤亡,超过乌克兰总领土18%的主权归属矛盾决定单一国家或个人很难凭借一己之力实现停火止战。对特朗普及其主导的“MAGA”路线而言,减少美国人民为乌克兰危机付出的经济成本是核心关切。如果欧洲愿意承担更多经济成本,加大购买美国武器援乌力度,特朗普或许不会排斥让乌克兰危机以低烈度的方式持续。即使美国完全中断援助,欧洲支持乌克兰的决心也不可低估,包括继续突破法律争议、运用冻结的俄罗斯资产援乌。
特朗普及其团队提出的“和平方案”涉及依照现有接触线建立非军事区、乌克兰承诺20年内不加入北约、建立由第三方参与的停火监督机制等。这些潜在方案已在各类二轨对话中多次讨论,并不是新点子。其中,由欧洲国家而非美国负责监督俄乌执行停火,对领土实控权和归属权等敏感问题的模糊表态,导致各方对“和平方案”的可执行性产生质疑。
对俄罗斯而言,简单的“冻结冲突”恐怕不是最优选项。在特朗普就职前,俄方可能会对乌克兰发起新一波攻势,争取把未来谈判焦点限制在乌东四州内俄尚未控制的地区。普京及俄罗斯国内建制派力量对美欧绝对不信任,不会轻易满足于在美欧的政治承诺下签署“明斯克协议”3.0版本。因此,未来的和平方案需其他国家参与。
出于对特朗普上台后可能逼乌对俄妥协的担忧,拜登在其执政的最后两个月会考虑如何将乌克兰危机作为“遗产”进行定性,特别是凝聚盟友遏制俄罗斯的成就,也会关注如何制造“陷阱”,推动北约兑现已有的军援承诺,强化乌克兰在战场上的攻防能力和谈判地位。近期,有关拜登取消乌克兰使用美国援助的远程武器打击俄境内目标的限制,就是这种立场变化的例证。
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