特朗普胜选后,外界对新一届美国政府在俄乌冲突上的政策予以强烈关注。尽管距就职还有一定时间,特朗普已开始试图重塑美国对乌克兰的政策。俄罗斯方面表达了普京有意愿与特朗普就结束俄乌冲突进行接触,俄美关系会因此而有所缓和吗?
中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星认为,特朗普回归后,很多方面的政策都会有调整,包括对俄政策和对乌政策。特朗普在竞选期间一再强调要尽快结束俄乌冲突。普京也表示愿意和美国新当选总统打交道。随着特朗普回归,俄乌冲突很可能从激战阶段转入谈判阶段,谈判过程中,俄美之间肯定有对话和接触,俄美确实有缓和的可能性。
然而,俄美关系本身结构性的矛盾不会因为特朗普的胜选而改变,两国国家利益的冲突仍然存在。特朗普在第一个任期内也曾表态要改善俄美关系,但事实上俄美关系没有改善反而恶化了。双方爆发了一系列“外交战”,特朗普也曾极力阻挠俄乌之间的天然气管道项目。俄乌冲突以来,俄美经贸降至最低点。因此,俄美之间存在缓和的可能性,但空间有限。
特朗普在竞选时曾表示,如果他胜选,24小时内就能结束俄乌冲突。美国众议院议长也表示,共和党短期内无意考虑对乌克兰额外援助。那么新一届美国政府是否会进一步削减对乌克兰的军事支持?特朗普真的会在上任后放弃乌克兰吗?
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇认为,特朗普政府削减对乌克兰的援助是大概率事件,但短期内不会上升到放弃乌克兰的地步。特朗普政府可能以援助为杠杆对乌克兰施压,要求乌克兰与俄罗斯进行谈判。如果乌克兰不愿按美国意愿与俄罗斯谈判,美国可能会威胁切断援助;如果乌克兰愿意妥协,美国可能会继续援助,内容可能从军事转向经济。特朗普在对乌政策上会有调整,明年俄乌谈判的可能性较大,且有可能达成某种停火协议。
不仅是美国,俄罗斯方面也表达了愿意谈判的积极信号。俄罗斯目前在前线的表现也能给国内一个交代,同时,俄乌冲突持续两年多,俄国内社会经济压力也在上升。俄罗斯到了可以谈判的节点,明年双方进行谈判、达成某种停火的可能性也在增加。
美国国家安全顾问沙利文近日敦促特朗普不要放弃乌克兰,拜登政府也在出台一系列举措,包括解禁美国承包商在乌克兰境内维修武器的禁令,并计划在特朗普任职前向乌克兰提供最新一批军援。这些做法对未来特朗普上任后的政策会产生什么影响?
丁晓星指出,鉴于特朗普有可能减少对乌援助,拜登政府正抓紧时间向乌克兰进行援助。有消息称,拜登可能在1月20日前将60亿美元援助给乌克兰。拜登政府和乌克兰希望在未来几十天内抓住窗口期,把能做的事情都做了,让特朗普接受一些既成事实。不过,特朗普未来有四年时间,拜登现在的援助很难对他未来的对乌政策产生根本性的影响。最根本的影响还是特朗普及其身边共和党人的想法。有消息称,一部分共和党鹰派仍然主张对俄强硬。
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