国家部门再次发布顶层文件支持储能发展。11月6日，工信部对《新型储能制造业高质量发展行动方案（征求意见稿）》公开征求意见。

该意见稿提出了新型储能的发展目标：到2027年，中国新型储能制造业全链条国际竞争优势凸显，优势企业梯队进一步壮大，产业创新力和综合竞争力显著提升，实现高端化、智能化、绿色化发展。新型储能制造业规模和下游需求基本匹配，培育千亿元以上规模的生态主导型企业3-5家。

意见稿强调，要持续提升高安全、高可靠、高能效、长寿命、经济可行的新型储能产品供给能力。形成产业主体集中、区域集聚格局，不断完善产业集群和生态体系。增强产业链供应链韧性，健全标准体系、管理体制和市场机制。

意见稿还提到重视储能安全，要求新型储能系统能量转化效率显著提升，热滥用和过充电不起火、不爆炸，实现新型储能电站电池模块级精准消防，保障全生命周期使用的安全可控。

工信部提倡推动新型储能制造业满足电力、工业、能源、交通、建筑、通信、农业等多领域应用需求，为推动能源革命、实现碳达峰碳中和提供坚实物质保障。

意见稿指出新型储能多元化技术发展的重要性，加快锂电池、超级电容器等成熟技术迭代升级，支持颠覆性技术创新，提升高端产品供给能力。推动钠电池、液流电池等工程化和应用技术攻关，发展压缩空气等长时储能技术，提高技术经济性和系统能量转换效率。

此次意见稿还首次提出适度超前布局氢储能等超长时储能技术。长时储能通常指持续放电时间能达到4小时以上的储能技术，目前中国新型储能平均储能时长在2小时左右。随着风光等新能源电力占比的提高，长时储能技术将发挥重要作用。

氢储能是新型储能的一种，本质是储氢，即利用低谷期富余的新能源电能进行电解水制氢，储存起来或供下游产业使用；在用电高峰期时，储存起来的氢能可利用燃料电池进行发电并入公共电网。氢储能在能量维度、时间维度和空间维度上具有突出优势。

意见稿还表示鼓励结合应用需求探索开发多类型混合储能技术，支持新体系电池、储热储冷等前瞻技术基础研究。在攻关生命周期多维度安全技术方面，围绕新型储能系统生产制造、运行维护、回收利用全生命周期，构建本征技术、主动预警、高效防护、安全应用等多维度安全管理体系。

在实施产业协同发展推进行动方面，意见稿要求科学谋划产业布局，引导优化供需关系，加强资源保障利用，培育产业优质企业。支持长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区等地聚焦新型储能领域，培育发展先进制造业集群，加快构建战略引领、创新驱动、专业赋能的产业发展格局。

近年来，中国储能迎来爆发式发展，今年政府工作报告中首次提及新型储能。储能是构建新型电力系统的重要支撑，具有调峰、调频、备用容量、平滑出力、缓解电网阻塞等功能，对改善新能源电源的系统友好性、改善负荷需求特性、推动新能源大规模高质量发展起着关键作用。

新型储能是指除抽水蓄能以外以输出电力为主要形式的储能技术，包括锂离子电池、液流电池、压缩空气储能、飞轮储能等。目前，新型储能是整个储能板块关注的焦点。今年初，中国已经提前两年达成“十四五”规划的新型储能装机目标。国家能源局数据显示，截至2024年9月底，全国已建成投运新型储能58.52GW/128 GWh，较2023年底增长约86%。据电网企业统计，2024年1月至8月，全国新型储能累计充放电量约260亿千瓦时，等效利用小时数约620小时。

目前新型储能仍多以电网侧为主。意见稿要求推进电源和电网侧储能应用，拓展用户侧储能多元应用。积极鼓励火电合理配置新型储能，探索开展新型储能配合调峰、调频等多场景应用。拓展风光储氢等新能源应用场景，打通绿电－绿氢－绿氨/绿醇产业链，推动多能互补高效利用。针对沙漠、戈壁、荒漠等新能源富集且本地消纳能力较低的地区，探索利用可再生能源制氢。加快推进共享储能，提升储能对电力系统的辅助服务能力。加快在土地资源紧张或偏远地区推广替代型储能，加强变电站、应急电源等设施设备建设，增强电网保障能力。面向数据中心、智算中心、通信基站、工业园区、工商业企业、公路服务区等对供电可靠性、电能质量要求高和用电量大的用户，推动配置新型储能。