法院认为:
一、公安局以治安行政案件受案并展开调查并无不当,但因二施害人不满十四周岁,不应受行政处罚。公安局应对二人作出书面《不予行政处罚决定书》并送达,但公安局未进行该行动。小棋未构成重伤,且施害人未达法定刑事责任年龄,公安局明知却错误将治安案件转为刑事,又以未达年龄为由撤案。公安局将受理的治安案件转为刑事案件,当事人承担鉴定费,违反法定程序。未依法对治安案件作出处理决定,属于不履行法定职责。
二、公安局本应对小棋父亲报案行为依法作出公安行政处理,并根据未成年人有关法律规定,对小棋及其家庭实施必要保护措施,同时对两名施害人采取相应矫治教育。因公安局未依法全面履行,致使小棋被殴打一案的办理未取得良好的法律和社会效果。
判决:被告平利县公安局在法定期限内对小棋被殴打一案履行未成年人保护职责。
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