近年来,国家安全机关加大了对非法测绘活动的打击力度。部分境外组织为逃避监管,开始与国内企业合作,以项目合作为掩护,非法采集我国原始测绘数据,威胁国家安全。国家安全机关发现,某境外企业A公司通过与具有测绘资质的国内B公司合作,以汽车智能驾驶研究为掩护,在我国境内非法开展地理信息测绘活动。
A公司是某国重点敏感领域项目的承包商,根据《中华人民共和国测绘法》规定,不具备在我国单独开展地理信息测绘活动的资质。为规避行业主管部门监管,A公司将项目多次外包,最终委托具备测绘资质的B公司具体实施。在经济利益驱使下,B公司完全沦为A公司的工具,其测绘资质为A公司在我国境内非法获取测绘数据提供了掩护。
随着测绘设备的发展,部分测绘活动已可依托搭载高新测绘设备的车辆进行。这些车辆行驶过目标地区后,测绘数据便可自动采集集成。高新技术的应用提升了测绘效率,也使非法测绘活动更加隐蔽。A公司购入多辆汽车并加装高精度雷达、GPS及光学镜头等设备,企图提高测绘效率,降低被主管部门发现的风险。此外,A公司使用的特殊数据格式使得常见软件无法读取分析,增加了监管难度。
为了直接获取原始测绘数据,A公司全程主导测绘项目进展,直接指挥B公司人员在我国多个省份开展测绘,并委派外籍技术专家对B公司人员进行实操指导,重点把控测绘数据的存储、处理和流转环节。最终,在A公司的操控下,B公司将测绘所得数据转移出境。
根据我国法律规定,测绘地理信息的原始数据可能涉及军事重地、要害部门等高精度测量信息,存在被境外用于标记关键核心部位的风险。为确保测绘过程中原始数据安全可控,《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》中有专门规定,要求测绘主体必须拥有测绘资质,并严格落实数据保密管理责任。经鉴定,A公司采集的数据多项属于国家秘密。在此事件中,B公司忽视了相关规定,导致原始测绘数据失控外传。国家安全机关会同有关部门开展了联合执法活动,涉事企业和有关责任人员受到了法律追究。
在大数据时代,数据资源对国家经济社会发展具有重要价值,测绘数据与国土安全、军事安全、生态安全、数据安全等领域密切相关。国内测绘公司及相关从业人员在开展地理信息测绘活动中,应严格遵守国家法律法规,加强对测绘数据的安全管理,防止数据被境外组织或个人窃取。如发现可疑人员、设备、车辆在敏感地区开展非法测绘活动,民众应及时通过拨打12339举报受理电话、网络举报平台(www.12339.gov.cn)或直接向当地国家安全机关进行举报。
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