增量财政政策“蓄势待发”：关键在于财政有更大的支出，助力经济高质量发展

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2024-10-12 09:15:03 中国经营报

近期，随着央行采取一系列货币政策措施，包括降准降息等，市场信心得到明显提升。在此背景下，中央强调需进一步加大政策力度，市场因而高度关注财政政策在第四季度是否会推出新的增量措施，以促进经济稳定增长。

10月9日，国务院新闻办公室宣布，将于12日召开新闻发布会，由财政部部长就“增强财政政策逆周期调节，推动经济高质量发展”相关议题进行说明，并回答媒体提问。这一消息增强了市场的正面情绪，专家普遍认为，面对当前信心不足、需求疲软及信用收缩的问题，财政政策需展现更大魄力，与货币政策协同作战，以确保经济在第四季度的稳健发展。

9月24日央行实施货币政策组合拳后，市场对财政政策的新动作充满期待。10月8日的另一场国新办发布会上，国家发改委主任透露了增量财政政策的两大方向：计划明年继续发行超长期特别国债支持关键领域建设，并将提前下达明年部分中央预算内投资计划和建设项目清单；同时，加速地方政府专项债发行，并研究扩大其适用范围，优化管理措施。

中国社科院财政税收研究中心主任杨志勇指出，增发特别国债用以消费补贴和支持重点建设，是近年来应对财政压力的有效举措。财政政策与货币政策的协同被视为增量政策的关键，其中降准降息等手段旨在促进经济复苏。

然而，中国人民大学经济研究所联席所长毛振华指出，货币政策在解决结构性问题上的作用有限，单纯依靠降准降息难以根本逆转信用收缩趋势。他认为，在经济筑底阶段，还需财政支出的加强来引导资源配置，激发需求从紧缩走向扩张。

国家发改委主任郑栅洁在发布会上强调，将加强各项宏观政策的协调配合，精准施策，确保财政支出充足并加快进度，以更有力地促进经济发展。

市场普遍预期，随着一系列增量政策的落地，特别是汽车制造、纺织等行业将获得更多发展机遇，市场预期的改善将促进这些行业更快融入产业链高端。

财政增量政策的核心在于增加支出，以此发挥逆周期调节功能，推动经济持续向好，同时保障和改善民生。近年来，财政支出持续增长，对稳定经济、促进社会发展及收入分配均产生深远影响。尽管2024年财政预算已作出相应安排，包括设定赤字率、专项债限额及特别国债发行等，但在实际执行中，财政收支缺口问题依然严峻，突显出加大财政政策执行力度的紧迫性。

专家建议，财政政策在执行中应更加注重支出增速的实际达成，而非单一依赖赤字率目标，以实现真正的逆周期调节。中央政治局会议亦明确要求，加大财政货币政策逆周期调节，确保必要财政支出，高效利用特别国债和专项债，强化政府投资的带动效应。财政部数据表明，过去十年间，通过合理安排赤字，公共预算支出显著增长，有力支撑了国家战略和民生政策的实施。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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