俄乌冲突已持续两年多,其影响深远。在这场冲突背景下,欧盟国家大量采购武器以加强自身防御,但据统计,这些采购中约有2/3的份额流向了美国军火商,导致数百亿美元的资金外流。这一现象不仅使美国厂商大幅获利,也让欧盟意识到,其防务自主能力和区域内合作存在明显短板。
欧洲央行前行长马里奥·德拉吉提交的一份重要报告警告称,欧盟成员国在冲突期间过度依赖海外武器采购,尤其是美国,而对联合军事项目投资不足。报告指出,尽管欧盟国家承诺增加国防预算,旨在实现军队现代化,但实际用于研发和新装备采购的资金比例远低于预期,与美国相比更是相形见绌。2022年,欧盟的国防研发支出仅占总支出的4.5%,远低于美国的16%。
此外,报告揭示了欧盟内部采购的低效性,成员国倾向于从外部,特别是美国购买武器,即便欧盟内部有同类产品。这种做法不仅增加了后勤复杂度,也削弱了欧盟整体的防务工业基础。例如,面对乌克兰对火炮的需求,欧盟提供了多种不同型号的榴弹炮,反映出缺乏统一标准和内部合作的问题。
问题根源在于欧盟国家在国防工业领域的投资不足和整合不力,以及对内部采购的回避态度。部分原因是欧洲缺乏某些关键军事技术,但更多情况下是由于政治考量和对美国军事装备的依赖。这种依赖在俄乌冲突后尤为显著,多个国家选择快速从美国、韩国和土耳其等国采购武器,而非等待欧洲本土供应商。
欧盟虽有成功联合研发的案例,如空客A330MRTT加油运输机,但整体而言,国防工业的合作和内部市场的发展仍面临重重障碍。这不仅限制了欧盟的军事响应能力,如在向乌克兰提供急需武器时遇到的供应瓶颈,也阻碍了其建立更加自主和协同的防务体系。
欧盟在努力提升防务能力的过程中,面临的挑战不仅包括如何合理分配国防预算、加强内部合作与投资,还包括如何减少对外部供应商的依赖,尤其是在关键军事装备上的依赖,从而确保长远的防务自主和区域安全。
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